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黔江區區長質量管理獎評選辦法

第一章??總則

第一條 為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》要求，完善政府質量獎勵制度，引導、激勵我區各行各業加強質量管理，提升質量水平，不斷增強自主創新能力和市場競爭力，根據《中華人民共和國產品質量法》《重慶市產品質量條例》等法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條?本辦法設立的黔江區區長質量管理獎（以下簡稱區長質量管理獎）是區政府授予在質量發展事業中做出突出貢獻的企業的榮譽，主要表彰實施卓越績效管理，加強品牌建設，在行業內處于領先地位，取得較好社會效益和經濟效益的企業。

第三條 區長質量管理獎評選的主辦單位為黔江區人民政府，周期為5年，表彰名額為區長質量管理獎不超過5個、區長質量管理獎提名獎不超過5個。

第四條 區長質量管理獎評定原則。

（一）遵循科學、公正、公平、公開原則；

（二）企業自愿申報原則；

（三）依據《卓越績效評價準則》，按照質量效益優先，適當考慮申報單位規模，扶優扶強的原則；

（四）嚴格標準、優中選優，由專家進行客觀評審，區政府審批。

第五條區長質量管理獎評選對象為在黔江區行政區域內登記注冊和納稅、具有獨立法人資格的工業企業。

第二章? 組織機構

第六條?區政府成立區長質量管理獎評選委員會（以下簡稱評選委員會），負責統籌組織、協調區長質量管理獎評選工作，審定并向區政府推薦擬獎勵企業名單。評選委員會主任由區政府分管市場監管工作的副區長擔任，評選委員會副主任由區政府辦公室聯系市場監管工作的副主任和區市場監管局局長擔任，區政府有關部門負責人為成員。

第七條?評選委員會下設辦公室，負責區長質量管理獎評選工作的組織、實施及日常工作。評選委員會辦公室設在區市場監管局，辦公室主任由區市場監管局局長兼任。

第八條?區級主管部門、各鄉鎮街道分別負責本區域、本系統區長質量管理獎的培育、發動和推薦工作，宣傳、推廣獲獎企業的先進經驗和成果，協助推薦專業人員擔任評審員，協助調查核實申報企業的獲獎資格。

第九條 評選委員會辦公室聘請專家、學者和有關方面人員組成區長質量管理獎評審組（以下簡稱評審組），具體開展區長質量管理獎的評審工作。

第三章? 申報和評選

第十條 申報基本條件。申報企業必須同時具備下列條件：

（一）符合國家產業、環保、節能、質量政策，連續正常生產經營5年以上；

（二）持續實施追求卓越績效的經營管理模式，質量改進和管理創新成效顯著；

（三）主導產品實物質量達到國內先進水平或國際先進水平，企業技術水平、新產品研發能力、節能減排及經營結果處于本區同行業領先地位；

（四）近3年未發生重大質量、環境責任事故和較大安全生產責任事故，在各級監督抽查工作中，未發現產品質量問題；

（五）有良好的誠信記錄，模范履行社會責任，未被列入企業經營異常目錄和嚴重違法企業名單。

第十一條?申報材料。申報企業在規定時間內向評選委員會辦公室提交下列書面材料：

（一）區長質量管理獎申報表；

（二）卓越績效自我評價報告；

（三）有關證明材料。

第十二條?評選依據。嚴格按照《卓越績效評價準則》國家標準（GB/T19580）的評價要求，對企業領導、戰略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進以及經營結果等方面進行評價。評價標準分值及具體方法采用《卓越績效評價準則實施指南》國家標準（GB/Z19579）。獲獎企業的得分分值在區長質量管理獎評選辦法實施細則中予以規定。

第十三條?評選程序。評選程序包括發布信息、企業申報、資料評審、企業答辯、現場評審、綜合評選、評選委員會審議、區政府審批、社會公示、頒獎表彰等10個環節。

第十四條?評選委員會辦公室對申報企業是否符合申報條件、申報材料是否齊全進行審查，并向有關主管部門了解情況，初步確認符合申報條件的企業名單。

第十五條?評選委員會辦公室確定區長質量管理獎評審員，并組建評審組，各評審組必須由3名（含3名）以上評審員組成，評審組實行組長負責制。

第十六條 評選委員會辦公室組織評審組對企業提交的自評報告等申報材料進行初評，形成初評報告，并據此提出現場評審名單。

第十七條?評選委員會辦公室組織評審組進行現場評審，評審組結合初評報告通過現場核實和評審，形成現場綜合評審報告。

第十八條?評選委員會辦公室根據現場綜合評審報告，提出推薦獲得區長質量管理獎的企業名單，交評選委員會審定，并經評選委員會全體會議2/3以上委員表決同意后，形成擬表彰的企業名單計劃報區政府審批。

第十九條 區政府審批通過后，由評選委員會辦公室在區級主要媒體上向社會公示獲獎名單，若公示無異議，予以表彰獎勵。

第四章? 獎勵

第二十條?區長質量管理獎由區長向獲獎企業頒發獎牌和證書，并對獲得區長質量管理獎企業獎勵10萬元。向區長質量管理獎提名獎獲得企業頒發獎牌和證書。

第二十一條?區產業發展基金、技術改造項目優先考慮獲獎企業。區政府有關部門應為獲獎企業提供綠色服務通道。

第二十二條 區質量檢測、計量檢定、標準化、特種設備等機構應為獲獎企業提供快捷服務，免費提供技術標準查詢。

第二十三條 區長質量管理獎評定費用和獎金按現行財政體制解決。

第五章  監督管理?

第二十四條?鼓勵獲獎企業制定提高質量水平和競爭力的新目標，不斷應用質量管理新理論、新理念、新方法。

第二十五條?鼓勵獲獎企業成為質量倡導者，積極向其他企業交流質量策略和取得成功業績的經驗，帶動全區質量總體水平提升。

第二十六條?獲獎企業在獲獎5年后，可再次自愿申報區長質量管理獎，并按本辦法重新參加評選。

第二十七條?獲獎企業可在企業宣傳廣告及有關資料上使用區長質量管理獎標志，但不得用于具體產品或服務的廣告、宣傳、推銷以及包裝。

第二十八條?獲獎企業有下列情形之一，經評選委員會辦公室核實，評選委員會審議，報請區政府審批后，撤銷其榮譽稱號，收回獎牌、證書和獎金，并在媒體上予以公布。

（一）弄虛作假，或以不正當手段騙取區長質量管理獎的；

（二）在各級監督抽查工作中，發現產品嚴重質量問題的；

（三）發生重大質量、環境責任事故和較大安全生產責任事故的；

（四）企業有違反法律法規的行為，且造成惡劣社會影響的。

第二十九條 政府有關部門為申報企業的虛假數據和材料出具證明，為企業騙取獎勵提供方便的，由區政府啟動行政首長問責制，按照有關規定追究相關人員責任。

第三十條 參與區長質量管理獎評選工作的有關人員，在評選過程中如有違法違紀、違規的，按照有關規定嚴肅處理。

第六章??附則

第三十一條 區長質量獎評選辦法實施細則、區長質量獎評審員管理制度由評選委員會辦公室另行制定。

第三十二條 本辦法自2023年4月25日起施行。

《黔江區區長質量管理獎評選辦法》政策解讀

為深入實施質量強區戰略，推進質量變革、效率變革和動力變革，促進全區高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《質量強國建設綱要》等，我區制定了《黔江區區長質量管理獎評選辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、文件出臺過程

《辦法》兩次書面征求區級有關部門意見，根據區人力社保局反饋意見作出了部分修改，其余單位無意見。通過區政府公眾信息網向全社會公開征求意見，未收到反饋意見，報送區司法局進行合法性審核并對反饋的審查意見全部采納。隨后根據區政府召開專題會提出的修改意見進行修改。《辦法》已通過公平競爭審查和規范性文件合法性審查，屬于行政規范性文件，現解讀如下。

二、文件出臺的背景及意義

一是出臺《辦法》是順應高質量發展所需。高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，也是落實中共中央、國務院最新出臺《質量強國建設綱要》的重要抓手。推動出臺《辦法》，就是為了充分發揮政府對產業的引導和驅動作用，通過樹立質量標桿引領產業轉型升級，促進我區經濟高質量發展。

二是出臺《辦法》是完善質量政策體系所需。《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）指出，要完善國家質量激勵政策，繼續開展國家質量獎評選表彰，樹立質量標桿，弘揚質量先進。《中共重慶市委重慶市人民政府關于開展質量提升行動加快建設質量強市的實施意見》（渝委發〔2018〕35號）指出，要建立健全政府質量獎勵制度，區縣可結合實際按規定開展項目表彰，對質量、標準、品牌建設成效顯著的企業給予獎勵和補貼。

三是出臺《辦法》是立足黔江產業實際所需。近年來，市委、市政府高度重視質量工作，并將質量提升工作作為各區縣（自治縣）經濟社會發展實績考核的重要指標。我區深入推進質量強區建設，持續開展質量提升行動，激勵引導企業開展品質品牌創建，但企業自身創新能力不強、品牌意識淡薄仍然是制約質量發展水平的重要因素。因此，建立政府層面的激勵機制有利于引導和激勵廣大企業建立和實施卓越的質量管理經營模式，提高自主創新能力，加快形成一批擁有自主知識產權和市場競爭力較強的本土企業，特別是助推中小企業做大做強具有重要作用。

三、《辦法》主要內容

《辦法》共6章32條。包括總則、組織機構、申報和評選、獎勵、監督管理、附則等內容。第一章為總則，明確辦法評選的主辦單位、評選周期、表彰名額、評選對象和評選原則。第二章為組織機構，明確評選委員會組織結構和工作內容。第三章為申報和評選，明確申報表彰獎勵和評選程序的具體流程。第四章為獎勵，明確具體獎勵方式和獎勵資金的來源。第五章為監督管理，明確工作要求和紀律要求。第六章為附則，明確其他說明事項和辦法生效時間。

四、關鍵詞解釋

1.推進質量強國市建設工作成效明顯地方。2018年，國務院辦公廳印發關于對真抓實干成效明顯地方，進一步加大激勵支持力度的通知，受到督查激勵的地方，會得到專項資金獎勵或政策優先支持。其中，“市場監管工作真抓實干成效明顯地方”獎項，每年評選一次，全國每年頒授約10個地方。2021年底，該獎項更名為“推進質量強國市建設工作成效明顯地方”。

2.中國質量獎。中國質量獎是國家在質量管理領域的最高榮譽，中國質量獎旨在推廣科學的質量管理制度、模式和方法，促進質量管理創新，傳播先進質量理念，激勵引導全社會不斷提升質量，推動建設質量強國。中國質量獎評選表彰工作由市場監管總局負責組織實施。

3.全國質量強市標桿城市。全國質量強市標桿城市是指已經開展質量興（強）市活動并且成效顯著，城市質量發展戰略清晰，城市質量文化特色鮮明，城市質量基礎保障扎實，質量宏觀管理堅強有力，產品質量和工程質量大幅提升，服務質量滿意度不斷提高，質量發展成果全民共享的城市。市場監管總局從符合上述條件的計劃單列市、副省級城市、直轄市的城區、地級市、縣級市等五類城市及地區中，擇優評選出各個層次的“全國質量強市示范城市”。

4.全國質量品牌提升示范區。全國質量品牌提升示范區是推動有條件的產業園區、產業集聚區等創造性開展質量品牌提升行動，建設服務產業集群的質量基礎設施集成基地，優化質量基礎設施服務系統效能。制定和實施先進質量標準，促進質量技術和管理人才培育。加強產品和服務的創新創意設計、原創新技術研發應用和創新專利應用推廣。完善品牌運營和管理，形成一批質量引領力強、產品美譽度高的區域品牌。同時，發揮示范區集聚效應，培育形成一批高水平的質量卓越產業集群。

5.重慶市市長質量管理獎（提名獎）。市長質量管理獎是由市政府授予在質量發展事業中作出突出貢獻的企業的最高榮譽獎。市長質量管理獎評選的主辦單位為重慶市人民政府，周期為2年，表彰名額為市長質量管理獎不超過5個、市長質量管理獎提名獎不超過5個。市政府對獲得市長質量管理獎企業各獎勵100萬元，對獲得市長質量管理獎提名獎企業各獎勵50萬元。

6.國家級（市級）標準化試點示范項目。國家級（市級）標準化試點示范項目是指市計量質檢院、各區縣（自治縣）市場監管局、市局各直屬單位分別經國家標準化管理委員會、重慶市市場監管局申報立項或簽約的標準化試點示范項目。

7.黔江區區長質量管理獎。區長質量管理獎是區政府授予在質量發展事業中做出突出貢獻的企業的榮譽，主要表彰實施卓越績效管理，加強品牌建設，在行業內處于領先地位，取得較好社會效益和經濟效益的企業。

8.重慶市老字號獎。重慶老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產品、技藝或服務，具有鮮明的民族傳統文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的品牌。市商務委牽頭組建重慶市老字號評審認定委員會，每兩年認定并公布新一批次重慶老字號名錄。

9.名牌農產品獎。中國名牌農產品是指經評選認定獲得“中國名牌農產品”稱號，并獲準使用“中國名牌農產品”標志的農產品。農業農村部成立中國名牌農產品推進委員會負責組織領導中國名牌農產品評選認定工作。重慶名牌農產品，是指在重慶市境內生產、經評選認定獲得“重慶名牌農產品”稱號、并獲準使用“重慶名牌農產品”統一證書及標志的農產品。市農業農村委成立重慶名牌農產品評選認定工作委員會，負責組織領導重慶名牌農產品評選認定工作。

10.地理標志商標。地理標志商標是標示某商品來源于某地區，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。

11.馳名商標。是指經過有權機關依照法律程序認定為“馳名商標”的商標。

12.魯班獎。中國建設工程魯班獎，簡稱魯班獎，是一項由中華人民共和國住房和城鄉建設部指導、中國建筑業協會實施評選的獎項，是中國建筑行業工程質量的最高榮譽獎。?

13.詹天佑獎。中國土木工程詹天佑獎，簡稱詹天佑大獎，由中國土木工程學會和北京詹天佑土木工程科學技術發展基金會聯合設立，是中華人民共和國住房和城鄉建設部認定的全國建設系統工程獎勵項目之一、中華人民共和國科技部首批核準的科技獎勵項目，也是中國土木工程領域工程建設項目科技創新的最高榮譽獎、“詹天佑土木工程科學技術獎”的主要獎項。

14.國家優質工程獎。國家優質工程獎是經中共中央、國務院確認設立的工程建設領域跨行業、跨專業的國家級質量獎。最高獎為國家優質工程金獎。國家優質工程獎評選工作由中國施工企業管理協會組織實施。

15.大禹獎。大禹水利科學技術獎（簡稱大禹獎），獎勵在水利科學技術進步中做出突出貢獻的集體和個人，是經國家科學技術工作獎勵辦公室批準、由中國水利學會設立和承辦、面向全國水利行業的科學技術獎。

16.重慶市水利工程優質獎。重慶市水利工程優質獎是我市評選的水利行業建設工程質量最高榮譽獎，是以工程質量為主，兼顧工程建設管理、工程效益和社會影響等因素的優質工程獎，分為金獎和銀獎，每兩年評審一次，每次獲獎總數額為3~5個。市水行政主管部門負責重慶市水利工程優質獎評審的管理工作。

17.李春獎。公路交通優質工程獎，簡稱李春獎，由中華人民共和國交通運輸部與中國公路建設行業協會聯合設立，是中國公路交通行業最高質量獎。

18.路港杯獎。重慶市交通路港杯優秀勘察獎、優秀設計獎、優質工程獎（簡稱“路港杯三優獎”）是重慶市市級交通行業獎，是重慶市交通行業公路工程和水運工程的最高榮譽獎。

19.國家3A級及以上旅游景區。旅游景區質量等級劃分為5個等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。國務院旅游行政主管部門負責旅游景區質量等級評定標準、評定細則等的編制和修訂工作，負責對全國旅游景區質量等級評定標準的實施進行管理和監督。

20.國家級（市級）文明旅游示范單位。文明旅游示范單位是指積極推動文明旅游、在引導旅游者和組織培訓旅游從業人員文明行為等方面具有示范性的單位，包括A級旅游景區、星級旅游飯店、旅行社等提供旅游相關服務的單位。凡在中華人民共和國境內正式開業一年以上，且具有獨立法人資格的單位，均可申報。國家級文明旅游示范單位評定和復核的具體工作主要由專家隊伍承擔。專家隊伍以全國旅游標準化技術委員會委員為主，吸收部分行業代表組成，行業代表包括行業管理人員、行業協會代表、行業專家及經營者。申報國家級文明旅游示范單位，申報單位依據《文明旅游示范單位要求與評價》（LB/T 075-2019）及其評定細則進行自檢，遞交國家級文明旅游示范單位申請評定報告書以及營業執照、事業單位法人證書、經營許可證、榮譽證書等相關證照復印件，由所在地市級文化和旅游行政部門初審、省級文化和旅游行政部門復審并推薦上報。

21.國家（市級）全域旅游示范區。示范區是指將一定行政區劃作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局，創新體制機制，優化公共服務，推進融合發展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示范作用，發展經驗具備復制推廣價值，且經文化和旅游部認定的區域。驗收對象為經審核通過的國家全域旅游示范區縣級創建單位、地級創建單位所轄區縣和直轄市所轄區縣創建單位。認定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創建單位。

22.國家級（市級）非物質文化遺產代表性項目。國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，是由文化和旅游部確定、經中華人民共和國國務院批準并公布的非物質文化遺產名錄。2014年，按照《中華人民共和國非物質文化遺產法》的表述，國務院將“國家級非物質文化遺產名錄”名稱調整為“國家級非物質文化遺產代表性項目名錄”。國務院建立國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，將體現中華民族優秀傳統文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產項目列入名錄予以保護。國家級名錄將非物質文化遺產分為十大門類：民間文學，傳統音樂，傳統舞蹈，傳統戲劇，曲藝，傳統體育、游藝與雜技，傳統美術，傳統技藝，傳統醫藥，民俗。每個代表性項目都有一個專屬的項目編號。

23.工業和信息化部和中國工業經濟聯合會評定的制造業單項冠軍企業（產品）。為加快培育一批制造業優質企業，促進提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，根據《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》（工信部聯政法〔2021〕70號）和《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》（工信部產業〔2016〕105號），經企業自主申報、地方工業和信息化主管部門與中央企業推薦、行業協會限定性條件論證、專家組論證和網上公示等程序，組織開展工業和信息化部和中國工業經濟聯合會評定的制造業單項冠軍企業（產品）評定工作。

24.工業和信息化部確定的專精特新“小巨人”企業。專精特新“小巨人”企業認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標。參評優質中小企業應在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》，企業未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業和信息化部推薦。工業和信息化部組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。

五、政策問題解答

1.哪些企業可以參加黔江區區長質量管理獎（以下簡稱區長質量管理獎）評選？

答：區長質量管理獎評選對象為在黔江區行政區域內登記注冊和納稅、具有獨立法人資格的工業企業。

2.企業申報區長質量管理獎需要哪些條件？

答：本辦法設立的區長質量管理獎是區政府授予在質量發展事業中做出突出貢獻的企業的榮譽，主要表彰實施卓越績效管理，加強品牌建設，在行業內處于領先地位，取得較好社會效益和經濟效益的企業。

3.企業多次獲不同級別獎項，可以重復獎勵嗎？

答：對同一項目獲得國家、市、區相關獎勵的，按最高標準執行，不重復計獎。

4.申報區長質量管理獎的流程？

答：凡符合申報獎勵條件的企業、應在當年度12月31日前向評選委員會辦公室提交下列書面材料（區長質量管理獎申報表，卓越績效自我評價報告和有關證明材料），區政府審批通過后，由評選委員會辦公室在區級主要媒體上向社會公示獲獎名單，若公示無異議，予以表彰獎勵。

（政策解讀單位：區市場監管局；聯系人：曾貞；聯系電話：85081112）

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