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渝北區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”

行動計劃實施方案（2023—2027年）

為加快培育高新技術企業和科技型企業，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》（渝府辦發〔2023〕26號），結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會和區委十五屆四次全會部署要求，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，以提升企業創新能級為目標，加快構建科技企業梯次型、全周期引育體系，培育壯大高新技術企業和科技型企業，推動科技創新賦能產業發展，為在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶中開辟渝北發展新境界提供強大支撐。

二、總體目標

到2025年，全區高新技術企業達到640家、科技型企業達到3200家。到2027年，全區高新技術企業和科技型企業在2022年的基礎上實現“雙倍增”，分別超過780家和4200家；全區專精特新“小巨人”企業突破30家、制造業單項冠軍企業超過2家，規模以上工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重超過45%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重提高到30%。

三、重點任務

（一）著力構建科技企業梯次引育體系。

1. 培育科技型企業。圍繞我區優勢特色產業發展布局，充分發揮各類創新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業。支持創新創業、鄉村振興等領域人才創辦科技型企業，鼓勵鏈主企業和龍頭企業通過培育內部創業團隊、投資產業化項目、剝離業務等方式派生創辦科技型企業。建立區科技型企業培育庫，加大入庫培訓力度，及時將達標企業轉化為科技型企業。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區委人才辦、區經濟信息委、區人力社保局、區農業農村委）

2. 培育高新技術企業。支持企業集聚各類創新要素，普遍建立內部研發機構，加大研發投入，開發高新技術產品（服務），推動市場化應用和產業化推廣。分行業、分領域、分園區建立高新技術企業后備庫，對重點后備企業開展“一對一”精準服務，推動成長期科技型企業快速發展成為高新技術企業。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；責任單位：區財政局、區國資委、區稅務局）

3. 引進高新技術企業和科技型企業。強化我區產業補鏈延鏈強鏈，優化招商投資促進舉措，用好智博會、西洽會、臨空經濟大會等平臺作用，加快引進一批高新技術企業和科技型企業。優化重點區域產業生態，打造示范性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用場景，吸引高新技術企業和科技型企業落地發展。主動融入全球創新網絡，拓寬區域科技合作渠道，發揮平臺型企業、創新引領型機構優勢，積極招引高新技術企業和科技型企業。（牽頭單位：區臨空辦，責任單位：區科技局、區經濟信息委、區商務委、區大數據發展局、各區屬平臺公司）

4. 壯大科技領軍企業。落實好科技企業提升“十百千”工程，遴選一批高新技術骨干企業給予重點支持，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、國際科技競爭話語權大的科技領軍企業。建立企業上市激勵機制，推動優質科技企業在多層次資金市場上市融資，力爭到2027年新增科技型上市企業3家以上，科創板上市企業1家以上。聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節及細分領域，加快培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；責任單位：區金融辦）

（二）加快提升企業研發能力。

5. 支持企業建設創新平臺。落實規上工業企業研發機構全覆蓋工程，引導企業以“一企業一平臺”組建研發中心、新型研發機構等，全面提升研發能力。強化企業創新主體地位，支持企業創建一批重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等市級、國家級創新平臺。推動國內一流高校、科研院所等來區設立實驗室、科研分支機構，為創新驅動提供源頭供給。到2027年，市級新型研發機構達到50家，市級以上創新平臺達到400家。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區國資委）

6. 鼓勵企業開展研發活動。引導科技企業加大研發投入，全面提升企業研發活動覆蓋率。立足重點產業發展需求，支持企業實施國家級、市級重大科技專項，突破一批關鍵核心領域技術，形成一批以高價值發明專利為核心的自主知識產權。強化企業主導的產學研協同創新，支持龍頭企業組建企業創新聯合體。發揮好區級研發補貼政策撬動作用，形成研發投入穩定增長機制。到2027年，力爭實現全社會研發投入超過140億元，占GDP比重突破5%。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區國資委、區市場監管局）

7. 提升產業協同發展水平。

積極承接國家未來產業創新試驗區建設任務，培育面向人工智能、量子信息、物聯網、區塊鏈、元宇宙等未來產業的科技企業。加快打造重慶國家新一代人工智能創新發展試驗區智能網聯汽車示范區、市級元宇宙先導試驗區，積極引育平臺型企業、生態型企業、行業領軍企業，促進產業鏈上下游企業集群協同發展，持續壯大兩千億級汽車、電子產業集群。（牽頭單位：區發展改革委、區經濟信息委；責任單位：區科技局、區大數據發展局）

（三）持續打造高水平科創孵化載體。

8. 推進科技企業集群發展。

以建設市級汽車電子重點關鍵產業園、市級智能網聯新能源汽車特色產業園為主要抓手，加速智能網聯汽車、智能終端、芯片、模組、新能源、新材料等科技企業集群發展。以市級元宇宙生態產業園、北斗應用產業園、地下空間數字產業基地為重點，大力發展千億級軟件和信息服務業科技企業集群，持續壯大數字經濟。加快建設空港型國家物流樞紐，打造航空制造、航空維修、航空物流、航空服務等科技企業集群，積極打造高能級策源及高水平開放的國家臨空經濟示范區。積極升建國家農業高新技術產業示范區，打造現代農業高新技術企業集群。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區科技局、區農業農村委、區商務委、區臨空辦、各區屬平臺公司）

9. 推動園區引育壯大科技企業。將科技企業培育成效作為各產業園區評價考核的重要內容。仙桃國際大數據谷、創新經濟走廊、空港工業園區、空港新城、農業園區等園區平臺構建梯次型、全周期、長效化的科技企業成長體系。推行專業化市場化運作模式，完善正向激勵和反向倒逼機制，積極承接科技企業創新積分制改革試點，打造園區“升級版”。各園區圍繞集聚重大科創產業項目和高水平人才團隊，加快招引一批科技企業入駐。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區科技局、區經濟信息委、各區屬平臺公司）

10. 提升高校院所創新創業效能。高校、科研院所和新型研發機構要把推進創新創業作為重要任務，強化政策措施，激勵科研人員領辦創辦科技型企業，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業。加強培訓輔導，提升高校師生和科研人員創新創業能力，支持參加各類創新創業賽事活動。探索建立資助大學生創新創業機制，吸引更多優秀大學生在渝北落戶。推動校企、院企科研人員“雙向流動”，提高人才培養、技術開發和成果轉化成效。（牽頭單位：區教委；責任單位：區科技局、區人力社保局）

11. 打造科技企業孵化載體。優化孵化載體空間布局，完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系。支持仙桃數據谷、三龍片區等打造規模化、專業化、高質量孵化載體。加快打造面積10萬平方米以上的大型科技企業孵化園。做好現有平臺提檔升級，加快創建市級、國家級孵化載體。到2027年底，全區建成孵化載體總面積50萬平方米以上。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區經濟信息委、區人力社保局、仙桃數據谷公司）

（四）積極營造創新創業良好生態。

12. 激發創新創業活力。支持科技企業牽頭實施產學研合作項目，積極申報國家級、市級科技項目。強化國有企業創新導向的考核與激勵。對政府部門及高校、科研院所、國有企業相關負責人在開展制度創新、企業引育、成果轉化、科技投融資等工作中未取得預期成效，但已履行誠信和勤勉盡責義務，且未牟取私利的，探索建立容錯免責機制。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區人力社保局、區國資委）

13. 提升科技服務效能。打造仙桃數據谷、三龍片區等科技服務業集聚區。大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務產業規模，培育一批科技服務機構和龍頭企業，促進科技服務業專業化、市場化、規模化發展。深化科研領域放管服改革，給予科研人員更大自主權。到2027年，全區規模以上科技服務業企業達到160家。（牽頭單位：區發展改革委、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區住建委、區生態環境局、區市場監管局）

14. 健全科技金融支撐體系。壯大科技創投基金規模，鼓勵銀行開發多元化的科技投融資產品，形成完備的科技金融生態，解決科技型企業融資難、融資貴問題。優化科技投入結構，發揮“種子、天使、風投、擔保”基金作用，引導和激勵市場主體、股權投資機構加大對科技型企業和科技項目的投資力度。到2027年，科技基金規模達到48億元以上。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區金融辦、臨空投公司）

15. 加快促進科技成果轉化。積極承接國家科技成果轉移轉化示范區、“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心建設任務，積極融入全市科技成果轉移轉化信息服務網，強化與國家成渝綜合科技服務平臺的戰略合作，加快構建一站式科技成果轉移轉化服務平臺。積極引導支持高等院校、科研院所和企業面向市場開展科技成果轉移轉化活動，推動一批高水平科技成果在渝北落地轉化。加快培育技術經紀人隊伍，儲備一批科技成果轉移轉化專業化人才。到2027年，技術合同成交額達到50億元以上。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區教委、各區屬平臺公司）

16. 加強知識產權保護力度。大力培育高價值專利，引導科技型企業建立知識產權風險防控機制。加大知識產權質押融資力度，拓寬高價值專利實現渠道。實施優勢企業知識產權提升行動，鼓勵創建國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業、市級知識產權優勢企業，推動科技企業打造具有全國影響力的“渝北智造”知名品牌。到2027年，萬人有效發明專利擁有量達到25件以上，每億元研發投入高價值專利產出達到18件。（牽頭單位：區市場監管局；責任單位：區科技局、區經濟信息委）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。成立以區政府分管領導為組長、區科技局主要負責人為副組長、相關區級部門分管負責人為成員的“雙倍增”工作領導小組，各部門密切配合，合力推進。區科技局牽頭抓好行動計劃實施，各責任單位細化任務分工，明確推進計劃、項目安排以及預期成效，倒排工期。充分發揮園區、高校、科研院所、企業、新型研發機構、科技服務平臺等各類主體作用，閉環落實目標任務。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區財政局、區國資委、區稅務局，各區屬平臺公司）

（二）強化資金保障。建立區財政科技經費投入穩定增長機制。落實高新技術企業、科技型企業認定獎勵政策。發揮財政投入杠桿作用，引導金融資本、社會資本投入，壯大科創培育基金規模。通過稅收優惠等多種方式激勵科技企業加大研發投入，支持高校、科研院所增加研究支出。（牽頭單位：區財政局、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區稅務局）

（三）注重監測評價。建立培育監測制度，構建區科技企業培育監測平臺，為“雙倍增”提供全生命周期精準服務，動態監測工作進展。用好“創新報表”評價機制，以賽馬比拼、“五色圖”等考核評價方式，推動形成比學趕超、創優爭先的生動局面。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區經濟信息委、區國資委、區統計局）

（四）營造創新氛圍。加強科技工作正面宣傳和輿論引導，總結推廣典型經驗，營造全社會關心支持高新技術企業和科技型企業培育發展工作的良好氛圍。搭建創新創業展示和投融資對接平臺，常態化開展創新創業活動，吸引和支持各地人才前來渝北創新創業。持續優化政務服務，精簡申報流程和資料，打造營商環境“升級版”。加強創新政策的宣傳解讀，培育創新創業文化和企業家精神，在全社會形成理解創新、支持創新、服務創新、參與創新的創新創業氛圍。（牽頭單位：區委宣傳部、區科技局；責任單位：區經濟信息委、區政務辦）

附件下載：

重慶市渝北區人民政府辦公室關于印發渝北區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）的通知.doc

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