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重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署，根據(jù)《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號），持續(xù)推動招商引資提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本行動方案。

一、主要目標(biāo)

重點圍繞土地供應(yīng)、企業(yè)服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、人才引育等重點領(lǐng)域，聚焦目前發(fā)展過程中的堵點、難點，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動營商環(huán)境改善，助推現(xiàn)代化新重慶重要引擎建設(shè)。爭取形成1—2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)。

二、重點任務(wù)

（一）拿地即開工。按照約定固定資產(chǎn)投資強度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比等控制性指標(biāo)出讓工業(yè)用地，工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓達(dá)到100%。招商引資、土地供應(yīng)、開工建設(shè)、竣工驗收等各個階段落實專人負(fù)責(zé)制提前介入，力爭“熟地等項目”“拿地即開工”。（牽頭單位：規(guī)劃和自然資源局，責(zé)任單位：建設(shè)局、改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、招商集團、各相關(guān)部門）

（二）畝均論英雄。建立以畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比等為重點的評價指標(biāo)體系。搭建高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體綜合管理平臺，按“北部”“中部”“南部”三大片區(qū)8個組團歸集并統(tǒng)一管理企業(yè)建設(shè)情況、建筑面積、入駐企業(yè)、產(chǎn)值稅收、空置廠房等。實施扶優(yōu)做強行動，制定出臺差別化政策措施，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)大、創(chuàng)新能力強的企業(yè)在用能、用地保障、信貸政策、財稅政策、場景供給、排污權(quán)等方面給予傾斜。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：規(guī)劃和自然資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關(guān)部門）

（三）企業(yè)服務(wù)全域通辦。制定企業(yè)服務(wù)全域通辦事項清單（第一批）、《重慶高新區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)全域通辦工作方案》，推動各片區(qū)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口與高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳加強銜接，建立園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)專員與審批業(yè)務(wù)部門對口聯(lián)系機制，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)全域通辦體系。結(jié)合園區(qū)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量等情況，在園區(qū)新建或依托周邊鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心開展企業(yè)服務(wù)。加強對各園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務(wù)平臺日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化對企業(yè)服務(wù)全域通辦工作的宣傳推廣。（牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心；責(zé)任單位：改革發(fā)展局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門）

（四）一企一專員。印發(fā)實施《重慶高新區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)和“四上”企業(yè)服務(wù)專員方案》，建立委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)名單、“四上”企業(yè)服務(wù)專員名單。針對重點招商引資企業(yè)“一對一”制定項目推進(jìn)時間表、任務(wù)圖，為企業(yè)提供“保姆式”主動靠前服務(wù)。建立政企聯(lián)席會議和走訪機制，每年召開企業(yè)座談會，每季度委領(lǐng)導(dǎo)深度走訪，服務(wù)專員做到“每周必聯(lián)系、每月必走訪、有需必回應(yīng)”。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門）

（五）擴產(chǎn)擴能一企一策。針對重點存量企業(yè)擴產(chǎn)擴能項目，對其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標(biāo)、信貸政策、財稅政策、場景供應(yīng)等優(yōu)質(zhì)資源要素定向配置給重點企業(yè)。修訂實施《西部科學(xué)城重慶高新區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》，對制造業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能新增項目，給予一定額度獎勵。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關(guān)部門）

（六）智慧園區(qū)建設(shè)。落實數(shù)字重慶“1361”體系建設(shè)，共建全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。推動金鳳軟件園、科學(xué)谷等重點園區(qū)數(shù)字化改革試點，加大對園區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障力度，集成園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、土地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，建立園區(qū)3D數(shù)字模型，搭建園區(qū)物業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)、人才交流、經(jīng)濟運行等智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關(guān)部門）

（七）金融服務(wù)港灣。圍繞西部創(chuàng)投中心、高新金服平臺建設(shè)，優(yōu)化完善投融資對接機制，設(shè)立“金融服務(wù)港灣”，構(gòu)建“金融機構(gòu)+街道+社區(qū)”基層金融服務(wù)體系，聯(lián)合開展科創(chuàng)企業(yè)首貸戶培植行動，主動進(jìn)園入企宣傳政策、融資對接、培育輔導(dǎo)，實現(xiàn)政策、資金、服務(wù)高效精準(zhǔn)直達(dá)，為企業(yè)打造就近、方便獲得金融服務(wù)的“便利店”。（牽頭單位：財政局，責(zé)任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務(wù)中心、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門）

（八）人才注冊制積分制。探索推行人才“注冊制”。采取預(yù)注冊、后認(rèn)定方式，降低準(zhǔn)入門檻、減少審批環(huán)節(jié)、放寬人才注冊地域和時間限制，做大科學(xué)城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過“破五唯”“立新標(biāo)”優(yōu)化人才評價導(dǎo)向，優(yōu)化金鳳凰人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類別對人才個人素質(zhì)、成果貢獻(xiàn)、社會評價等進(jìn)行積分，以分值作為入選依據(jù)，推進(jìn)“金鳳凰”人才提質(zhì)擴面。（牽頭單位：黨群工作部、政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心，責(zé)任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務(wù)中心、各相關(guān)部門）

（九）信用高新建設(shè)。優(yōu)化完善信用體系工作機制，明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門、責(zé)任人等，壓實工作責(zé)任。依托“信用重慶”平臺，加強“雙公示”信息等信息歸集工作，強化結(jié)果運用，建立定期通報機制。推動重大招商引資項目落地前企業(yè)信用審評審查，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資、政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域加強信用報告應(yīng)用和前期調(diào)查論證，通過信用平臺對投資方有無不良誠信記錄進(jìn)行調(diào)查論證，依法依規(guī)引進(jìn)企業(yè)落戶。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、建設(shè)局、財政局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、招商集團、各相關(guān)部門）

（十）清風(fēng)護(hù)航行動。開展2023年西部科學(xué)城重慶高新區(qū)“重實干促擔(dān)當(dāng)清風(fēng)護(hù)航營商環(huán)境”專項行動，聚焦重點項目建設(shè)、惠企惠民政策爭取落實以及干部擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)發(fā)展情況三個方面，組建工作專班，開展督查整治，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。〔牽頭單位：紀(jì)工委（監(jiān)察室），責(zé)任單位：辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、各相關(guān)部門〕

三、工作要求

（一）狠抓措施落實。進(jìn)一步夯實和提升全面深化改革的意識、思考、合力、抓手，制定相關(guān)工作領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨福饤l逐項細(xì)化落實優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)。

（二）強化考核評估。加強日常跟蹤督查，重點對政策落實、窗口運行、服務(wù)效能、舉措落地等改革推進(jìn)情況開展督查督辦。以市對區(qū)營商環(huán)境考核為抓手，圍繞考核重點指標(biāo)，梳理形成優(yōu)化整改一批問題清單，將市對區(qū)營商環(huán)境考核結(jié)果作為管委會對各部門年度目標(biāo)考核依據(jù)。

（三）加大宣傳力度。做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，拓展媒體傳播渠道擴大宣傳覆蓋面，集中展示改革成效。推動營商環(huán)境進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下基層，營造宣傳濃厚氛圍。

附件下載：

文件下載：重慶高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案的通知.pdf

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