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城口縣大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展實施方案

為大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展，根據《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展的意見》（渝府發〔2023〕15號）文件精神，結合城口實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，認真落實市委六屆二次、三次全會部署要求，以“延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，以高端化、特色化、綠色化為方向，做大做優做強食品及農產品加工產業，引領農村一二三產業融合發展，將食品及農產品加工產業打造成為全縣經濟發展的重要增長點。

（二）主要目標。到2027年，培育打造一批加工水平高、品牌特色突出的食品及農產品加工企業，大幅度提高糧食、畜禽和特色農產品加工比重，力爭培育國家級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業30家，規模以上農產品加工企業10家，建成坪壩鎮農副食品加工園區和廟壩特色中藥產業園，全縣食品及農產品加工業產值達到15億元。

二、主攻方向

（一）城口老臘肉。全力推動城口老臘肉產業“再出發”，圍繞“國際標準、國內頂級、行業標桿”總目標，按照“穩定供給、提質增效、知名品牌”總要求，著力實施標準化生產體系、社會化服務體系、質量檢驗監測體系、品牌營銷體系、利益聯結體系“五大體系”建設，促進加工企業提檔升級，支持SC認證企業升級加工設備，支持生產加工作坊升級為SC認證企業，建立一批城口老臘肉傳統加工作坊和農家炕房。推動城口老臘肉原材料優質高端化，加工工藝標準化、產品標準國際化、品牌營銷集約化，形成黑標、金標、綠標分類系列產品，打造統一品牌下的多元產品。

（二）中藥材。以廟壩中藥材產業園為平臺，打造集原料、飲片加工、配方顆粒、提取制劑、成藥生產和科技研發為一體的“大巴山藥谷”產業園。完善中藥材初加工功能布局，大力發展中藥材精深加工，發展藥食同源產品加工、生物制藥，研究開發藥膳、藥浴、藥飲等功能型保健產品，構建“中藥材種植－精深加工－中藥提取－成藥生產”產業鏈條。

（三）城口山地雞。制定完善城口山地雞生產技術規范等地方標準，積極創建城口山地雞全程質量控制技術體系和追溯體系，提高產品辨識度。建設家禽集中定點屠宰場，引進先進分割生產線，實現屠宰雞雞脯、雞翅等分割銷售，推進我縣城口山地雞等禽產品冷鏈配送、冷鮮上市。引進和培育禽類加工企業建設城口山地雞精深加工示范基地，依托科研院校等開發城口山地雞功能食品、風干雞、鹵雞、雞湯罐頭等特色化、多樣化精深加工產品，延長產業鏈條，提升產業附加值。

（四）食用菌。加大招商引資力度，鞏固提升好現有食用菌資源，開發生產香菇醬、香菇罐頭、菇粉、菇粒、菇絲等各類食品，積極研發以食用菌為原料的即食食品、休閑食品、調味品、湯包（料）等，延長產業鏈、提升價值鏈。建設城口縣食用菌專業交易中心，配套建設倉儲、物流配送中心，改進食用菌保鮮技術，提高羊肚菌等優質食材鮮食銷售比。

（五）干果。支持開展干果產地加工，重點發展以核桃為主的干果加工業，改擴建核桃油加工生產線，開展食用調和油、野核桃油、核桃飲品、核桃油膠囊、核桃分心木產品以及核桃乳等產品的加工生產。加強核桃健康產品開發成果轉化推廣，建設核桃健康產品加工生產線。建設干果副產品加工生產線，加大核桃殼、核桃青皮無害化處理與利用的研究，充分挖掘核桃廢棄物資源化利用價值。

（六）預制菜。以坪壩農副食品加工園區為載體，引導食品、農副產品加工企業發揮原料、技術、人才、設備、渠道等優勢，積極拓展預制菜新業態，圍繞生豬、山地雞、食用菌、核桃、中蜂、冷水魚等優質農產品，精準對接市場需求和消費特點，開發城口老臘肉、藥膳雞等制品，培育特色產業新支點。

三、重點任務

（一）實施農產品加工能力提升行動。以城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等為重點，布局建設一批農產品產地初加工、中藥材趁鮮加工示范基地，支持加工企業新增精深加工生產線，持續提升農產品加工水平。支持企業加快技術改造、裝備升級和模式創新，鼓勵企業引進國內外先進技術裝備。深入開展新一代信息技術的融合應用，建設一批智能工廠和數字化車間，推動企業原料采購、生產制造、市場銷售數字化融通發展。深化產品檢驗檢測認證服務，探索建設共享實驗室，提升檢驗檢測能力，推動數字化轉型。

（二）實施園區平臺創建行動。推動建設坪壩鎮農副食品加工園區和廟壩特色中藥產業園，統籌布局園區的研發、生產、加工、物流、服務等功能板塊，完善倉儲物流、標準廠房、供能供水、廢污處理等配套設施，健全科技研發、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務平臺。鼓勵各鄉鎮街道充分利用糧站、廢舊學校等閑置資源建設小型食品園。支持建設城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等特色產業園和為食品及農產品加工配套服務的功能產業園。積極創建市級特色產業園區，創建5億元級食品及農產品加工產業示范園區2個以上。

（三）實施農業產業強鎮培育行動。培育壯大農業產業強鎮，立足“一主兩輔”優勢特色產業和資源稟賦，按照一二三產融合和農文旅融合發展思路，一體推進標準化原料基地建設改造以及農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動科研、生產、加工、儲運、銷售等全鏈條融合發展。培育壯大“鏈主”企業，鼓勵食品及農產品加工龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，促進產業鏈上各關聯主體協同發展。培育打造3個綜合產值5億元以上的產業強鎮。

（四）實施加工企業培育行動。堅持工業化思維，圍繞構建現代農業全產業鏈，建立動態培育機制，堅持中小企業一體培育，大力推動企業升規入統。實施重點企業培育工程，壯大億元級企業群體，培育“專精特新”企業、規模以上農產品加工企業。實施“頭羊計劃”，重點打造20家重點企業、20家成長型企業，鼓勵企業強強聯合，引導發展企業集團。構建“加工企業+農民合作社+家庭農場/農戶”聯動發展機制，共同組建農業產業化聯合體。推廣“資產入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全完善利益聯結機制。鼓勵食品及農產品加工企業更多吸納群眾就業。

（五）實施科技創新升級行動。實施科技特派員制度，選派食品及農產品加工產業科技特派員到城口服務，面向鄉鎮、村社（合作社）、園區、企業、家庭農場（大戶），開展科技創新創業、科技成果轉化、科技專題培訓、技術示范與咨詢服務。鼓勵科研人員到企業掛職或兼職。支持職業學校開設食品及農產品加工相關專業，與園區共建實訓基地。加大職業經理人隊伍培育力度。圍繞重點產業，通過技術入股、項目合作、產學研交流等形式，引進一批擁有核心技術、解決關鍵問題的高端人才，組建一批創新創業專家團隊。鼓勵企業對科技團隊和人員實施股權、期權和分紅獎勵。

（六）實施特色品牌培育行動。引導企業制定高水平的技術標準、工作標準和管理標準，全面推行標準化生產。加大對品牌建設的服務和支持力度，唱響“大巴山硒谷”等區域公用品牌，做大城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預制菜等特色品牌，打造“老字號”“原字號”等品牌，支持創建企業品牌。推進品牌設計升級，造就一批市場知名度高、溢價能力強的企業品牌和區域公用性品牌。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。深入研究消費者行為和市場變化趨勢，引導企業合理定位產品，打造一批“爆品”“爆款”“爆點”，力爭“一主兩輔”主導產業各培育1－2個年銷售額5000萬元以上的企業。

（七）實施區域協同發展行動。加強與渝東北三峽庫區城鎮群、山東臨沂、九龍坡區食品及農產品加工產業協作，主動承接產業轉移。深入推進城宣萬食品及農產品加工產業協同發展，聯手打造成渝現代高效特色農業帶。強化對口協同，引導主城都市區食品及農產品加工企業到我縣建立原料基地，開辦加工企業。與九龍坡區共同組建協同招商專班，聯手開展招商引資。

四、保障措施

（一）加大財稅政策支持力度。縣級財政每年統籌農業產業發展資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金、工業及冷鏈物流相關資金1億元，重點用于全縣中藥材產業、城口老臘肉產業全產業鏈建設，助力產業生態形成，促進食品及農產品加工全產業鏈高質量發展。加大地方政府專項債、政策性開發性金融工具對食品及農產品加工產業園區基礎設施建設支持力度。全面落實市級食品及農產品加工產業各項稅收優惠政策。

（二）創新金融服務。加快金融產品和服務創新，強化數字金融創新運用，擴大產權抵押融資范圍，創新各類應收款、預付款、倉單質押融資等供應鏈金融。強化“政銀擔”協同支持，健全信貸風險共擔機制，完善農業擔保“雙控”管理，加大食品及農產品加工產業擔保貸款貼息力度。支持企業上市融資，完善全過程企業上市推進機制。

（三）強化用地用電保障。按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”的原則，盤活存量建設用地。按照園區的實際需要，在年度新增建設用地指標中保障園區項目建設用地需求。統籌安排新增和存量用地，鼓勵盤活園區內已批存量建設用地。將園區（廟壩、坪壩）范圍納入城口縣城鎮開發邊界。支持食品及農產品加工企業供配電設施建設，保障用電需求。

（四）構建完善物流體系。完善農村三級物流體系，優化本地農產品原料“最先一公里”運輸。加快構建城鄉冷鏈物流體系，鼓勵各類市場主體參與冷鏈物流網絡建設。

（五）積極開拓縣外市場。積極拓展銷售渠道，在重慶保稅港區建設城口國貿精品展區，開拓東南亞出口市場。加強宣傳營銷推廣，積極組織企業參加各類展會。引進培育多渠道網絡（MCN）機構，大力發展電子商務，加大特色電商平臺、消費互聯網平臺建設力度，加強與大型電商平臺合作及資源對接力度。

五、推進機制

（一）強化組織領導。成立食品及農產品加工產業高質量發展工作專班，構建完善統一領導、分工協作、合力推進的工作機制。落實縣級有關部門責任，加強政策協同，強化要素支持，細化工作舉措。

（二）強化企業服務。加強營商環境建設，打造便利的市場環境、高效的政務環境、公正的法治環境。抓好政策宣傳解讀，全面落實惠企政策。開展企業幫扶活動，組建由縣領導牽頭的企業服務團隊，協調解決企業生產經營中的困難和問題。做好統計調查監測工作，推進生態食品和農產品加工企業升規入統。

（三）強化督查激勵。將食品及農產品加工產業發展納入縣政府對各鄉鎮街道、縣屬部門年度督查激勵工作措施，對成效突出的單位進行激勵。加強工作督查，健全約談、通報機制。

文件下載：

城口縣人民政府辦公室關于印發《城口縣大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展實施方案》的通知.doc

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