2022年7月，重慶市武隆區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《武隆區(qū)推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（武隆府辦發(fā)〔2022〕48號(hào)），以下稱《“專精特新”行動(dòng)計(jì)劃》）。為方便公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀。

一、制定背景和依據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視中小企業(yè)工作，特別強(qiáng)調(diào)要“加快培育一批‘專精特新’企業(yè)”。中央和市級(jí)先后出臺(tái)系列文件和政策措施支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，對(duì)具體任務(wù)作出明確要求。為培育壯大一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》精神，結(jié)合武隆區(qū)實(shí)際，編制出臺(tái)《武隆區(qū)推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。

二、主要內(nèi)容

主要有發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和機(jī)制保障措施三部分。

（一）關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。

從創(chuàng)新型中小企業(yè)、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)及培育上市企業(yè)數(shù)量四個(gè)層面設(shè)定。目標(biāo)明確提出，到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到200家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到15家，納入重點(diǎn)培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，重點(diǎn)培育上市企業(yè)1家。

（二）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。

主要包括把握工作方向、夯實(shí)科技支撐、加大金融支持力度、優(yōu)化公共服務(wù)、加大財(cái)稅扶持，共32條具體措施。

1、把握工作方向，聚力“專精特新”企業(yè)培育。主要有5項(xiàng)內(nèi)容：一是引導(dǎo)中小微企業(yè)立足于主業(yè)方向，提高專業(yè)化生產(chǎn)能力。二是引導(dǎo)中小微企業(yè)實(shí)施精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)。三是引導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品生產(chǎn)主體入園開(kāi)展工業(yè)化生產(chǎn)。四是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)扶持企業(yè)加大研發(fā)投入。五是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持推進(jìn)梯度培育，建立 “專精特新”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)。

2、夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。主要有5項(xiàng)內(nèi)容：一是推動(dòng)“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。二是支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。三是推動(dòng)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。四是積極對(duì)接川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。五是推動(dòng)“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3、加大金融支持力度，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。主要有9項(xiàng)內(nèi)容：一是積極爭(zhēng)取重慶市“專精特新”企業(yè)發(fā)展基金。二是用好“渝企金服”平臺(tái)中的“專精特新”企業(yè)銀企對(duì)接通道。三是鼓勵(lì)銀行將央行低成本資金直達(dá)“專精特新”企業(yè)。四是引導(dǎo)商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。五是落實(shí)延期還本付息和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策。六是加大中長(zhǎng)期融資支持力度，為企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。七是建立債券融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推薦輔導(dǎo)機(jī)制。八是用好重慶股份轉(zhuǎn)讓中心“專精特新板”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)股改掛牌融資。九是用好市級(jí)“專精特新”企業(yè)上市培育服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)遴選儲(chǔ)備企業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

4、優(yōu)化公共服務(wù)，解決“專精特新”企業(yè)困難問(wèn)題。主要有8項(xiàng)內(nèi)容：一是健全并運(yùn)營(yíng)好武隆區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。二是鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)培育高價(jià)值發(fā)明專利。三是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務(wù)。四是建立服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，配備服務(wù)專員，解決企業(yè)實(shí)際困難。五是做好“專精特新”企業(yè)人才評(píng)定工作，做好落實(shí)政策待遇和服務(wù)工作。六是落實(shí)首臺(tái)（套）裝備等政策。七是組織企業(yè)參加各類展會(huì)等活動(dòng)，幫助拓展國(guó)際市場(chǎng)。八是搭建中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)融通發(fā)展。

5、加大財(cái)稅扶持，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。主要有5項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)新獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、市級(jí)“專精特新”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的企業(yè)，給予重點(diǎn)資金支持。三是對(duì)重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)企業(yè)股權(quán)交易中心、境內(nèi)外主要證券交易場(chǎng)所掛牌、上市的，按相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是對(duì)企業(yè)用工、用廠房、用地、用能、融資貸款、配套等實(shí)際困難和需求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可采取一事一議的方式給予專項(xiàng)扶持。

（三）關(guān)于機(jī)制保障措施。

主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、營(yíng)造良好氛圍四部分。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門合力，建立工作機(jī)制，定期聽(tīng)取“專精特新”企業(yè)意見(jiàn)建議，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難等問(wèn)題。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主要是強(qiáng)化考核，將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入相關(guān)單位年度實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問(wèn)題分門別類分解到相關(guān)部門、單位予以解決落實(shí)。

3、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。主要是加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開(kāi)展“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況督查。

4、營(yíng)造良好氛圍。主要是建立市級(jí)專家賦能“專精特新”企業(yè)對(duì)接機(jī)制，提供指導(dǎo)幫助。加強(qiáng)輿論宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、專業(yè)名詞解釋

1、創(chuàng)新型中小企業(yè)：指以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，在技術(shù)、服務(wù)、品牌、制度、組織、管理、文化等方面形成持續(xù)創(chuàng)新能力，具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。相關(guān)評(píng)定規(guī)范以工業(yè)和信息化部發(fā)布為準(zhǔn)。

2、“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，長(zhǎng)期專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、配套能力突出的中小企業(yè)。相關(guān)評(píng)定以市經(jīng)濟(jì)信息委每年發(fā)布通知為準(zhǔn)。

3、專精特新“小巨人”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的“專精特新”中小企業(yè)。相關(guān)評(píng)定以工業(yè)和信息化部及市經(jīng)濟(jì)信息委每年發(fā)布通知為準(zhǔn)。

4、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：指由高校、科研院所、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)技術(shù)需求為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

5、“揭榜掛帥”“賽馬”：是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

6、“渝企金服”平臺(tái)：是由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主導(dǎo)，重慶市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，致力于為企業(yè)提供精準(zhǔn)、透明、全方位融資服務(wù)的政府公益性平臺(tái)。

7、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)：指為解決中小企業(yè)實(shí)際困難入手，在技術(shù)創(chuàng)新、信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、投融資咨詢、品牌推廣、項(xiàng)目對(duì)接等方面，向企業(yè)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

8、首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件：指裝備、系統(tǒng)、核心部件、新材料產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品有重大創(chuàng)新與應(yīng)用，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)首次發(fā)布處于市場(chǎng)推廣初期的裝備、材料、軟件等。

9、“專精特新”示范企業(yè)：指在現(xiàn)有的“專精特新”中小企業(yè)中，遴選出的專業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)培育企業(yè)。相關(guān)評(píng)定以市經(jīng)濟(jì)信息委發(fā)布通知為準(zhǔn)。

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