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近日，環紐小編獲悉，為深入貫徹落實《深入推進新時代新征程新重慶制造業高質量發展行動方案（2023-2027年）》文件精神，進一步推動我區制造業高質量發展，奮力打造成渝雙城經濟圈先進制造業重要生產基地。榮昌區經濟信息委起草了《深入推進榮昌區制造業高質量發展行動方案（2023-2027年）（征求意見稿）》，現面向社會征求意見和建議。征求意見時間為2023年9月5日至10月4日，請社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議，并向榮昌區經濟信息委反饋。

聯?系?人：劉卜宇

聯系電話：023-61471506

郵????箱：48599395@qq.com

重慶市榮昌區經濟和信息化委員會

2023年9月5日

深入推進榮昌區制造業高質量發展行動方案（2023-2027年）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述和重慶市推動制造業高質量發展大會會議精神，加快推進榮昌區制造業高質量發展，特制訂本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把制造業高質量發展放到更加突出的位置，堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，深入推進新型工業化，以數字化變革為引領、科技創新為支撐，優化重塑制造業產業體系、發展動能、市場主體和組織方式，著力提升產業迭代能力，加快實現制造業質的有效提升和量的較快增長，為新時代制造強市建設貢獻更多“榮昌力量”。

二、主要目標

到2027年，成渝雙城經濟圈先進制造業重要生產基地地位愈加凸顯，成為全市工業經濟主戰場、新型工業化主陣地，實現以下目標：

——規模能級實現新突破。規模以上工業企業營業收入邁上千億、力爭1500億，每年新增規模工業企業20家以上，工業增加值占GDP比重達42%以上，工業用地單位產出強度提高至60億元/平方公里以上。

——創新賦能實現新突破。規模以上工業企業研發投入超20億元，強度達2%以上，建有研發機構、開展研發活動企業占規模以上工業企業比重達42%、63%以上，新產品銷售收入占規上企業營收30%以上，全員勞動生產率提高至50萬元/人。

——結構優化實現新突破。戰略性新興產業、高技術制造業增加值占規模工業增加值比重分別提高至35%、22%。

——綠色低碳轉型實現新突破。規模工業單位增加值能耗未來五年累計下降13%，二氧化碳排放降幅大于全社會降幅。

——優質企業主體實現新突破。力爭重慶市“雙百企業”和上市掛牌工業企業分別增至3家、8家；專精特新企業、“小巨人”企業、高新技術企業和科技型企業實現四個“倍增”。

三、加快構建現代制造業集群體系

（一）聚力打造主導產業集群。

智能網聯新能源汽車零部件及智能制造。新能源汽車零部件產業，聚焦“大小三電”、內外飾、減震器、剎車片等零部件，加快重大項目引育、產業化落地，做大新能源汽車零部件產業規模。智能網聯汽車零部件產業，引育電控、傳感器、雷達、攝像頭、熱管理等核心零部件企業，提升感知、決策、交互、執行等關鍵總成配套能力。推動傳統零部件企業轉型升級，加快實施傳統零部件體系再造工程，支持傳統汽車零部件企業發揮自身優勢，轉型生產智能網聯新能源汽車零部件。加快新能源汽車充電樁、注氫等基礎設施及服務體系建設，放大新能源車“生態圈”紅利。（責任單位：區經濟信息委牽頭，區發展改革委、區衛生健康委、區科技局、區招商投資局、區市場監管局、榮昌高新區管委會等有關部門參與）

食品及農產品加工。立足榮昌豬、榮昌白鵝、河包粉條等特色資源，加強高標準種養殖基地建設，豐富高品質原料供給。加強現代加工技術研發，促進加工環節減損增效，打造肉制品、預制菜、飼料、糧油、粉條、果蔬等特色加工鏈條。加強風味保留技術研發和產品創意設計，培育一批“小而美”的美食工業化新品類、新產品。（責任單位：區農業農村委、區經濟信息委牽頭，區發展改革委、區科技局、區招商投資局、榮昌高新區管委會等有關部門參與）

（二）升級打造支柱產業集群。

生物醫藥。引進和培育生物科技研發、生產企業，重點發展疫苗、重組蛋白、抗體藥物、血液制品等生物藥。以中藥飲片、中藥制劑為主，積極扶持中藥飲片初加工企業向特色炮制深加工方向發展，鼓勵中藥企業開展中藥軟膠囊、配方顆粒及高附加值產品研發生產。醫用耗材，重點引進發展醫用衛生材料及敷料、注射穿刺、麻醉耗材等醫療器械。（責任單位：區經濟信息委牽頭，榮昌高新區管委會、區發展改革委、區衛生健康委、區科技局、區招商投資局、區市場監管局等有關部門參與）

電子信息。以電子電路產業園為依托，加快印刷線路板、傳感器、被動元器件等電子元器件發展，打造中國西部最大的電子電路產業集群。積極融入川渝兩地筆電產業鏈，以配套產品為重點，引進國內外行業領軍企業，打造智能終端配套產業基地。謀劃未來發展方向，聚焦智能終端消費升級，大力培育MEMS傳感器、無線通信模組和柔性屏、可穿戴智能終端、車載信息娛樂系統等新型智能終端產品可穿戴智能終端，豐富電子終端產品。（責任單位：區經濟信息委牽頭，榮昌高新區管委會、區大數據發展局、區發展改革委、區科技局等有關部門參與）

新材料及新能源。大力推動電化學儲能技術產品發展與應用，積極爭取在機械儲能、儲熱（蓄冷）等技術產品領域取得突破，做大儲能產業規模。積極培育太陽能光伏、氫氣制備與儲運等技術產品，豐富產業體系。加強新能源及新型儲能技術集成應用，培育新型電力系統解決方案。加快建材、化工等材料工業產品結構調整，大力發展高性能纖維及復合材料、高端合成材料。加強光伏材料、鋰電材料、氫能材料、特種玻璃、電子專用材料等產業培育，打造產業新增長點。（責任單位：區經濟信息委牽頭，榮昌高新區管委會、區發展改革委、區科技局、區招商投資局、區住房城鄉建委等有關部門參與）

（三）創新打造特色優勢產業集群。

陶瓷。以廣富特色陶瓷產業園為載體，推進陶瓷產業向特種陶瓷、高端陶瓷升級。特種陶瓷重點發展應用于汽車、電子、通訊、環保、高端裝備制造等方面的高性能耐磨陶瓷、環保陶瓷、電子陶瓷、陶瓷軸承等陶瓷產品。整合園區外現有日用陶瓷企業，推動日用陶瓷、包裝陶瓷向精品化、高端化方向轉型。充分發揮榮昌陶非物質文化遺產的文化優勢，開發具有榮昌地域特色和風格的藝術陶瓷產品，提升“榮昌陶”的品牌吸引力。（責任單位：區經濟信息委牽頭，榮昌高新區管委會、區發展改革委、區科技局等有關部門參與）

服飾。大力發展外貿服裝加工、時尚服裝設計、高端服裝定制，積極承接國內外服飾行業訂單，打造中國西部外貿服裝加工出口創匯基地。立足建設西部“運動健康之城”，加快培育體育用品、戶外休閑用品、適老用品等新興消費品。依托中國西部眼鏡產業園建設，拓展延伸眼鏡零配件和眼鏡制造設備等產業鏈條，大力培育眼鏡自主品牌，著力打造產銷一體化眼鏡產業集群。充分發揮夏布、折扇非遺文化特色，打造一批富有榮昌特色的文化創意產品。（責任單位：區經濟信息委牽頭，榮昌高新區管委會、區發展改革委、區商務委、區文化旅游委等有關部門參與）

獸藥。整合市畜牧科學院、西南大學等資源優勢，穩步發展獸用西藥制劑、中獸藥，大力發展動物疫病疫苗、抗體、診斷試劑、寵物藥等生物制品。促進生物疫苗上市品種二次開發及升級換代。延伸產業鏈，加快發展養殖類動物專用藥研發，扶持獸藥化學原料、輔料等上游產業發展，積極鼓勵獸藥生產設備、實驗藥瓶制造等配套產業。（責任單位：區經濟信息委牽頭，區農業農村委、榮昌高新區管委會、區發展改革委、區科技局、區招商投資局等有關部門參與）

（四）培育壯大“新星”產業集群。

1.積極培育未來產業集群。

生命科學。依托重慶市畜牧科學院和重點醫藥企業，加強全人單克隆抗體藥物、疫苗、生物材料、診斷試劑、實驗動物、異種器官移植供體等領域研究，爭取發現若干重大疾病預防與治療新機制。以預防與治療新機制為牽引，加大基礎研究、臨床醫學研究和產品研究，實現一批科技成果就地轉化。（責任單位：區經濟信息委、市畜科院、區發展改革委、區科技局、區衛生健康委、區市場監管局等有關部門按職責分工負責）

未來能源。加強先進光學技術研發，爭取構建全新的太陽能光熱發電技術體系。積極布局新型儲氫、光解水制氫等氫氣制備利用“新賽道”。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市能源局等市級有關部門按職責分工負責）

2.培育發展高成長性細分產業集群。

聚焦細分領域，突出專業化、區域化發展路徑，培育壯大智能家居、傳感器及儀器儀表、功率半導體等一批高成長性產業，進一步豐富全區現代制造業集群體系。（責任單位：區經濟信息委牽頭、區發展改革委、區科技局、區農業農村委、區招商投資局、榮昌高新區管委會等有關部門按職責分工負責）

四、深入實施制造業高質量發展專項行動

（一）實施科技創新產業創新貫通行動。

圍繞產業鏈部署創新鏈。強化企業創新主體地位，引導企業加大研發投入力度，推動企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心等研發平臺建設。加大新型研發機構引進培育力度，支持鼓勵優勢企業聯合高校、科研院所建立產業技術研究院等法人化新型研發機構，培育更多產業科技創新節點。強化領軍“鏈主”企業、龍頭企業創新示范引領作用，整合上下游企業、高校、科研院所等優質創新資源組建產業技術創新聯合體等創新平臺，構建以企業為主體、沿產業鏈布局、產學研用深度融合的創新生態。圍繞基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎工藝、工業基礎軟件、產業技術基礎“五基”領域和重點產業鏈關鍵環節，支持鼓勵有條件企業獨立或聯合高校、科研院所等通過“揭榜掛帥”方式參加科技專項研究，努力突破一批關鍵共性技術，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。到2027年，新增市級及以上研發機構30個以上，建有研發機構、開展研發活動企業占規模以上工業企業比重達42%、63%以上，規上企業R&D經費投入強度達2%以上。（責任單位:區經濟信息委、區科技局等有關部門按職責分工負責）

圍繞創新鏈布局產業鏈。聚焦市區主導產業和產業未來發展方向，積極開展前沿技術和顛覆性技術研發，支持優勢企業加大基礎研究和應用研究投入，從源頭拓展產業新領域、開辟產業“新賽道”。圍繞國際國內最新科技成果，加大力度承接科技成果轉移轉化，加強孵化器、眾創空間、星創天地等技術創新服務機構引育，大力補齊工業設計、檢驗檢測、科技金融、研發服務等科技服務業短板，積極加入市級技術交易市場、知識產權運營中心等科技服務體系。加快榮昌高新技術產業研究院建設，著力構建“產業研究院+產業園區+產業基金”創新生態體系，每年完成3項以上科技成果在榮落地轉化。聚焦重點產業，系統梳理產業鏈核心技術需求，制定發布需求清單，推動企業與高等院校、科研機構深化合作，提升科技成果轉化效率，每年完成新產品、新技術開發20項以上，全員勞動生產率提高至50萬元/人。（責任單位:區科技局、區經濟信息委等有關部門按職責分工負責）

（二）實施優質企業集聚培育行動。

聚力引育龍頭企業。全面加強央企、市級部門合作，積極爭取中央企業、市級相關部門將重大項目布局榮昌。開展招大引強及招商引資突破專項行動，吸引更多制造業領域世界500強、中國500強、民營500強和制造業500強等來榮昌投資建廠。實施領軍“鏈主”企業、龍頭企業培育計劃，瞄準重點優勢產業鏈，遴選培育一批主業突出、關聯度高、創新能力強、經濟效益好、市場潛力大、帶動作用強的龍頭企業進行“一企一策”扶持，支持企業延伸產業鏈、豐富產品線、培育產業鏈群，通過掛牌上市、兼并收購、合資合作等方式沿產業鏈加強資源整合，提升核心競爭力和生態主導力，加快向國內一流、世界一流企業邁進。（責任單位:區經濟信息委牽頭，區發展改革委、區國資委、區商務委、區招商投資局等有關部門參與）

推動企業梯度成長。建好中小企業集聚區、市級特色產業基地、樓宇產業園、企業孵化器等平臺，強化中小企業集聚發展載體功能，為創新創業提供良好發展空間，促進中小企業生成。實施創新型中小企業、國家高新技術企業、專精特新企業、專精特新“小巨人”企業梯度培育，引導企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”之路，打造一批主業突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的產業鏈“配套專家”，加快形成一批支撐全區制造業長期持續高質量發展的生力軍。力爭到2027年，新增國家高新技術企業200家，市級“專精特新”企業100家，國家專精特新“小巨人”企業5家，分別達350家、170家、7家。（責任單位:區經濟信息委、區科技局等有關部門按職責分工負責）

促進大中小企業融通發展。深入推進“大手牽小手”，推薦更多企業用好用活“渝企零距離”供需對接平臺，支持中小企業參加成渝地區雙城經濟圈汽摩、電子、裝備等產業合作，強化與行業龍頭企業穩定合作關系，深化上下游產品采購、協作配套和協同管理，提升產業鏈專業化協作水平。實施產業鏈供應鏈合作伙伴計劃，鼓勵龍頭企業開放共享資源，通過專業分工、服務外包、訂單生產等各種形式帶動產業鏈上下游企業協同發展，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業協作生態。堅持對各類所有制企業一視同仁，深化區屬國有企業改革，推動區屬國有資本向制造業的重要行業領域集中，毫不動搖支持民營企業發展壯大，積極爭取外商投資，促進各類所有制企業共同發展。（責任單位:區經濟信息委牽頭，區委統戰部、區工商聯、區發展改革委、區國資委等有關部門參與）

加快生產性服務業發展。深化現代制造業與現代服務業融合，引導制造企業增加服務要素投入，由生產制造向研發設計和營銷服務兩端延伸，重點發展創意開發、工業設計、技術研發、成果轉化、檢驗檢測、倉儲物流、營銷服務等服務產業，提升制造業所需服務供給能力。大力發展服務型制造，鼓勵有條件的大型企業、龍頭企業剝離現有服務單元，組建獨立的服務機構，面向產業鏈及社會企業提供第三方專業化生產服務。加大培育共享制造、設備健康管理等業態，支持平臺企業通過反向定制（C2M）等方式帶動制造企業發展。（責任單位:區發展改革委牽頭，區經濟信息委、區商務委等有關部門參與)

（三）實施質量品牌提升行動。

增加優質品種。支持企業聚焦市場需求，淘汰市場認可度不高、性能類似產品產品，加大新產品開發、新工藝改進，不斷豐富完善產品種類，構建豐富產品體系。引導企業適應和引領新消費需求，加快承接東部沿海地區和重慶、成都等中心城市產業產品轉移，加快新產品儲備、研發、上市和現有產品迭代升級。加大新興消費品產業引進培育力度，強化創意設計、技術研發、新營銷賦能，創新全產業鏈協同發展模式，推動形成產業發展新的增長點。支持企業深度挖掘用戶需求，開展個性化定制與柔性化生產，提升差異化產品供給能力。支持企業強化專利創造與儲備，提升產品定價權。到2027年，新產品銷售收入占規上企業營收達30%以上，每億元營業收入有效發明專利數提高至1.5件（責任單位:區經濟信息委、區商務委、區市場監督管理局等有關部門按職責分工負責）

提升產品品質。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類國際性專業標準組織，積極參與國際標準、區域標準、國家標準、行業標準和地方標準，發揮市場標準強質量的作用，不斷提升產品質量和檔次，增強行業話語權。引導企業建立健全質量管理體系、安全管控體系、誠信管理體系，推動企業建立從原材料采購到生產銷售全流程質量管控，確保產品的安全性、有效性和溯源性，加快破除質量提升瓶頸。引導企業面向國際國內先進標桿企業開展對標達標行動，推動內外貿產品“同線同標同質”發展。建立完善企業產品質量安全事故強制報告制度，加強缺陷消費品召回管理。推動高水平質量基礎設施建設，提升測量、計量、認證、檢驗檢測能力。（責任單位:區經濟信息委、區市場監管局等有關部門按職責分工負責）

培育知名品牌。引導企業進一步強化品牌意識，加大品牌建設投入，開展品牌創建活動，整合和創新產品的外觀、功能、結構、包裝和品牌，提高研發、設計、制造、營銷、服務等環節綜合能力，加快形成一批與消費行為相適應的大眾品牌、優質品牌和高端品牌。聚焦轄區產品資源，實施“全國行”“網上行”和“進名店”行動，支持品牌產品進商超，舉辦和參加各類展會，組織企業合力打造“河包粉條”、“榮昌豬”、“榮昌白鵝”等行業品牌、區域品牌和集群品牌。積極引進專業化品牌培育和運菅服務機構，加強品牌理論、價值評價研究，提升品牌運作能力。統籌推進商標、老字號、專利、著作權等保護工作，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。（責任單位:區經濟信息委、區市場監管局等有關部門按職責分工負責）

（四）實施全面數字化轉型行動。

加快產業治理數字化。深化新一代信息技術在工業領域深度應用，著力推動制造業數字化轉型，聚焦電子信息、生物醫藥、生豬全產業鏈、汽車零部件等重點領域，加快構建工業互聯網平臺，加大工業數據開發利用，提升產業協同發展水平，降低企業成本。圍繞構建以數字經濟為引領的現代化產業體系目標責任，積極接入“三融五跨”市級重大應用平臺，不斷強化“產業大腦”在產業鏈補鏈強鏈延鏈、數字化轉型、企業精準服務等方面的應用。（責任單位:區經濟信息委牽頭，區大數據發展局等有關部門參與）

加快生產過程智能化。引導企業加大技術改造力度，支持制造業企業加快關鍵工藝設備更新換代，深化數字化裝備、信息系統集成應用，以“產線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造，實現工廠、車間、工序、工段數字化裝備換代升級，逐步實現全要素、全流程、全生態數字化轉型。加快人工智能、數字孿生、5G等新一代信息技術在制造企業的融合應用，實現設備間實時數據交互和協同生產，建設具備自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的數字化車間和智能工廠。到2027年，新增智能化改造項目200個、數字化車間30個、智能工廠5個、國家兩化融合貫標20家。（責任單位區經濟信息委牽頭，區國資委等有關部門參與）

加快產業組織網絡化。加強工業互聯網標識解析體系建設，深化標識解析二級節點應用推廣。加強各類工業互聯網平臺企業引育，推動開發一批小型化、快速化、輕量化、精準化服務，增強對企業吸引力。支持領軍“鏈主”等優勢企業延鏈部署工業互聯網平臺，打造產業生態一條鏈、數據協同一張網、應用服務一平臺的“一鏈一網一平臺”賦能生態。支持工業企業建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透，打造“5G+工業互聯網”示范場景，加快典型場景推廣應用。引導企業創建國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導示范區。（責任單位:區經濟信息委牽頭，區大數據發展局、區商務委等有關部門參與）

（五）實施綠色低碳發展行動。

加快工業綠色低碳發展。大力發展新一代戰略性新興產業，加快產業結構調整轉型，優化能源消費結構，大力推進陶瓷、建材等重點行業節能降碳，加強對重點用能企業節能目標監督管理和技術支持，推動鍋爐（窯爐）煤改電（氣）、重點用能設備升級替代和余熱余壓利用，促進能源消費低碳化。支持企業發展低碳循環經濟，降低單位產出能耗，引導相關企業實施低碳發展戰略，支持工業企業對標國際效能標準，運用先進裝備和工藝等加快節能低碳改造，控制生產過程溫室氣體排放。實施重點行業領域減污降碳行動，深化整治“低散亂”，依法依規加快淘汰退出落后產能。到2027年，全區工業重點行業建成產能全部達到市級能效基準水平，30%以上達到能效標桿水平，單位工業增加值能耗累計下降13%。（責任單位:區發展改革委、區經濟信息委等有關部門按職責分工負責)  

加快構建綠色制造體系。加強綠色示范引領，發揮綠色評價引領作用，對工業節能、工業綠色轉型升級等項目給予綠色金融信貸支持。加快綠色園區、綠色工廠建設，探索開展綠色智能工廠試點，積極培育“超級能效”示范工廠、“零碳”示范工廠，促進廠房和園區發展集約化、制造過程清潔化、能源利用高效化。發展綠色產品、綠色供應鏈，鼓勵企業推行綠色設計、采用綠色制造工藝和綠色包裝，實現產品全生命周期綠色管理，引領綠色生產和綠色消費。支持優勢企業實施綠色伙伴式供應商管理，優先將綠色工廠納入合格供應商，優先采購綠色產品，構建綠色供應鏈。到2027年，新建水效領跑者企業10家、綠色工廠10家，認證綠色產品10種，建成1個綠色園區。（責任單位:區發展改革委、區經濟信息委、區生態環境局等有關部門按職責分工負責）

加快推進資源循環利用。推動企業循環式生產和產業循環式組合，促進企業、園區、產業集群間能源互濟、鏈接共生和資源共享。加強資源循環利用企業引進培育，建立健全再生資源回收利用網絡，建設廢舊物資分揀處理中心，推動廢舊物資回收專業化，打造再生金屬、再制造、動力電池回收利用等“靜脈經濟”產業鏈條。推動工業副產石膏、赤泥、冶煉渣等大宗工業固廢規模化、高值化綜合利用，發展工業窯爐協同處置生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫療廢棄物等業態。到2027年，全區大宗工業固廢利用率保持在70%以上。（責任單位:區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區商務委、區生態環境局等有關部門按職責分工負責）

（六）實施深化開放合作行動。

深度融入制造業國內循環。聚焦國家產業鏈關鍵環節產能儲備和備份部署，積極爭取重大生產力布局和產業轉移。全面深度參與成渝地區雙城經濟圈建設，積極對接好、承接好成都和重慶主城區智能網聯新能源汽車、筆電、電子信息等配套產業，共同打造穩定安全可靠的區域產業鏈供應鏈體系，合力打造世界級先進制造業集群。圍繞智能網聯汽車零部件產業承接轉移示范基地建設，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區及長江經濟帶重要城市，積極引進先進技術、示范項目，促進東部地區產業鏈整體轉移、關聯產業協同轉移。（責任單位:區經濟信息委牽頭，區發展改革委、區招商投資局、榮昌高新區管委會等有關部門參與）

更好融入制造業國際循環。辦好中國畜牧科技論壇、中國四大名陶展等展會，積極參與西洽會﹑智博會、進口博覽會等活動，擴大榮昌制造國內國際影響力。借助西部陸海新通道、中新互聯互通項目，以區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽約國家為重點，支持本地智能網聯新能源汽車零部件、電子信息、獸藥、服飾、眼鏡等企業加快國際化、品牌化戰略提升，布局海外業務，形成技術和品牌雙輸出的國際化經營體系。推動食品企業利用東盟優質特色農產品打造國際合作產業鏈。加快自由貿易試驗區創新聯動示范區、紡織類國家外貿轉型升級基地等平臺建設，積極培育外向型經濟新領域新業態。(責任單位:區經濟信息委、現代農業畜牧業管委會、區發展改革委、區農業農村委、區商務委等有關部門按職責分工負責)

（七）實施要素保障能力提升行動。

強化金融保障能力。建好企業上市后備資源庫，加快制造業企業上市培育工作，推進企業融資渠道多元化，不斷完善擔保增信、風險分擔等機制建設，更好發揮政府“橋梁”作用。推動企業加強管理創新和文化建設，優化股權結構，做好各類信息披露，提升資本運作能力，強化間接渠道融資作用。引導私募基金投早、投小、投創新，支持優質企業發展。引導在榮金融機構繼續降低企業貸款門檻，提高信用貸款額度，不隨意抽貸、斷貸，適度提高不良貸款容忍比例、對優質企業單列信貸計劃，創新開發技改貸、供應鏈金融等產品。支持保險機構擴大首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創新產品保險覆蓋范圍。(責任單位:區財政局牽頭，區科技局、區經濟信息委、區國資委等有關部門參與)

強化人才保障能力。定期發布制造業人才需求目錄，引導高等院校和職業院校圍繞榮昌主導產業，布局設立相關企業急需專業。支持企業與高等院校、職業院校等共建共享現代產業學院、現場工程師學院、卓越工程師學院，探索“訂單式”、“學徒式”培養機制，大力推進產業人才培養。建立健全以市場主體實際需求為導向的人才評價標準和政策導向，推動各類人才政策更多向制造業領域傾斜，完善就業、醫療、教育、商業等配套服務舉措，吸引更多高層次人才向我榮昌集聚。尊重企業家精神，大力大國工匠精神，加強企業家培訓和技能人才知識更新力度，辦好突出民營企業家人物評選等活動。力爭到2027年，新增制造業領域高層次人才200人以上。(責任單位:區委組織部牽頭，區科技局、區教委、區經濟信息委、區人力社保局等有關部門參與)

強化能源保障能力。積極配合疆電入渝、川渝電力一體化等重大通道和區內電力基礎設施項目建設，加強國網電力公司溝通，爭取更多用電指標，提升電力供給能力。深入推進電力市場化交易，進一步降低終端用電成本。推動園區、企業建設光伏等小型分布式電站和分布式電網，運用智慧能源、數字能源技術構建新型電力系統。加強本地頁巖氣資源勘探開發力度，爭取更多頁巖氣指標留存本地，提升頁巖氣保障能力。(責任單位:區發展改革委、區經濟信息委等有關部門按職責分工負責)

強化用地保障能力。擴大制造業用地增量供給，爭取在新一輪國土空間規劃中工業用地按不低于城市建設用地30%的比例配置。加速“騰籠換鳥”步伐，建立健全項目用地退出機制和存量建設用地二次開發機制，通過收購儲備、分割轉讓、司法拍賣、存儲處置、整體出租等方式盤活低效閑置土地。全面推進制造業“畝均論英雄”改革和工業用地標準地出讓，推動土地復合利用、空間分層使用、地上地下綜合開發，探索實行產業鏈供地，提升工業用地效率與效益。到2027年，盤活閑置和低效用地2000畝以上，規上制造業畝均稅收達10萬元/畝，工業用地單位產出強度提高至60億元/平方公里以上。(責任單位:區規劃自然資源局、區經濟信息委、區發展改革委等有關部門按職責分工負責)

五、強化組織保障

（一）加強組織領導。強化黨建統領，充分調動一切積極因素。強化榮昌區工業經濟發展領導小組統籌作用，細化明確各部門責任，構建高效協同合作機制，共同推進制造業高質量發展。（責任單位：榮昌區工業經濟發展領導小組牽頭，榮昌區工業經濟發展領導小組各成員單位參與）

（二）優化營商環境。著力營造“123456”的營商環境，大力推進企業政務服務“一件事一次辦”。全面實施市場負面準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進“權力清單”制度，切實做到“清單之外無審批”。深化實施“百名干部進企業”“服務企業專員”活動，高效迅捷解決企業“急難愁盼”問題，構建“親”“清”政商關系。（責任單位：區發展改革委牽頭，區經濟信息委、區工商聯、區市場監管局等有關部門按職責分工負責）

（三）優化產業政策體系。全面落實中央和市級一攬子減稅降費扶持政策，推動各項政策直達快享。強化區級各部門專項資金政策集成，促進更多財政專項資金向制造業傾斜，增強企業獲得感。運營好產業投資基金，提高基金投向與制造業重點發展方向和重點項目的適配度。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區財政、區國資委等有關部門按職責分工負責）

（四）夯實園區載體。加快高新區一區三園提質擴容，建好中小企業集聚區，持續優化園區管理體系。圍繞園區產業方向，適度超前部署標準廠房、廢水集中處理等基礎設施建設和研發設計、檢驗檢測等服務平臺，增強對產業的適配性。深化產城功能設計和規劃建設，強化商貿、教育、醫療等生活性公共服務功能和文化服務功能，完善生產、生活、物流等基礎配套設施。（責任單位：榮昌高新區管委會牽頭，區發展改革委、區經濟信息委等有關部門按職責分工負責）

（五）強化招商引資。圍繞全市先進制造業集群發展方向，繪制產業鏈圖譜，實施產業鏈精準招商。瞄準世界500強、中國民營100強、中央企業、上市公司，加強目標企業梳理和重大項目儲備謀劃。建強專業招商隊伍，通過資本招商、場景招商、生態招商和平臺招商等舉措，提高招商效率。（責任單位：區招商投資局牽頭，區經濟信息委等有關部門按職責分工負責）

（六）嚴格責任落實。各單位要壓實工作責任，對照目標任務狠抓細化落實，要進一步提高對推動制造業高質量發展重要性認識，強化服務意識，主動研究、提出更多有利于促進全區制造業高質量發展的創新舉措。強化宣傳輿論引導，著力營造全區大抓制造業高質量發展的良好氛圍。（責任單位：區委宣傳部、區委督查辦、區政府督查辦、區經濟信息委等有關部門按職責分工負責） 

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