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為推動渝北區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展，進一步完善區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，結合渝北區(qū)實際，區(qū)經濟信息委起草了《重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）》、《渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細則（征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.?通過信函方式將意見郵寄至：重慶市渝北區(qū)兩路街道雙鳳路98號渝北區(qū)經濟信息委（郵編：401120）。來信請注明“工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金相關制度文件征求意見”字樣。

2.?通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：350028171@qq.com。

意見反饋截止時間為2023年9月28日。

附件：

1.重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）

2.渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細則（征求意見稿）

重慶市渝北區(qū)經濟和信息化委員會

2023年9月21日

附件1

重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  根據《中華人民共和國預算法》、《渝北區(qū)區(qū)級重點專項資金管理辦法》（渝北府辦發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，參照《重慶市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（渝經信規(guī)范〔2023〕2號）管理模式，為充分發(fā)揮財政資金作用，規(guī)范渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金的管理和使用，引導和支持渝北工業(yè)和信息化產業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指區(qū)級財政預算安排的專門用于支持全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展方面的專項資金。

第三條  專項資金由區(qū)經濟信息委和區(qū)財政局按各自職責共同管理。區(qū)經濟信息委負責專項資金前期論證，建立健全專項資金具體管理制度，編制專項資金總體使用方案，組織項目申報、審定和驗收、資金撥付，對專項資金實施績效管理；區(qū)財政局負責專項資金預算管理和財政監(jiān)督檢查，組織實施專項資金到期或撤消后的清算，資金回收以及其他相關管理工作。

第四條  專項資金管理和使用應當遵循依法依規(guī)、公平公正、統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點、公開透明、注重績效、跟蹤監(jiān)督的原則，相關單位按照職責分工共同管理。

第二章 支持范圍及方式

第五條 按照“突出重點、總量平衡、點面結合、規(guī)范管理”的原則，堅持公平、公正、公開，支持范圍包括以下方面：

（一）支持建設現代化產業(yè)體系，培育壯大智能網聯汽車、智能終端、軟件和信息服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快補齊產業(yè)鏈短板。包括但不限于：支持企業(yè)壯大規(guī)模、鼓勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)等；

（二）進一步推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面提升產業(yè)能級水平。包括但不限于：傳統(tǒng)產業(yè)技改擴能、智能化改造、綠色制造、轉型升級發(fā)展等；

（三）支持各類市場主體做大做強做優(yōu)，加強技術創(chuàng)新和研發(fā)投入，促進科技產業(yè)化、產業(yè)科技化雙向鏈接，持續(xù)厚植產業(yè)生成能力；

（四）支持做好工業(yè)和信息化發(fā)展相關的基礎性保障，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效、開拓市場，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。包括但不限于：安全建設、重要展會、貸款貼息等其他方面工作；

（五）支持重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展；

（六）其他區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作、重大項目以及落實有關政策等。

每年重點支持方向可根據市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，以及年度預算情況，結合我區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展實際，適時進行優(yōu)化調整。

第六條 區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局在每年初提出專項資金總體安排方案，上報分管區(qū)領導同意后實施。專項資金主要采取貸款貼息、投資補助、獎勵等方式。

第七條  專項資金由區(qū)財政局按照區(qū)級財政資金預算管理規(guī)定，年初將資金預算到區(qū)經濟信息委。

第三章  項目申報和審核驗收

第八條  區(qū)經濟信息委根據專資金總體安排方案，組織開展項目申報工作，兌現相關產業(yè)發(fā)展政策。

（一）兌現經區(qū)委或區(qū)政府審定的專項產業(yè)政策文件，由區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局發(fā)布申報通知，明確申報程序及資料要求，組織企業(yè)開展申報；

（二）兌現區(qū)委或區(qū)政府審定的其他個案政策，由區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局依據區(qū)委或區(qū)政府審定的方案，制定專項資金申報條件、程序及補助標準，并報區(qū)政府分管區(qū)領導審定后實施。

第九條  項目申報由企業(yè)按照相關的申報通知提交相關資料，保證申報材料的真實性和合法性，并作出書面承諾，任何企業(yè)不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。

第十條  區(qū)經濟信息委在申報截止日后及時組織進行初審，篩選符合條件的項目，按照項目類別聘請第三方專業(yè)機構、專家對項目真實性、項目投入等情況進行審查并出具意見。區(qū)經濟信息委按程序研究決策，提出專項資金擬支持項目、支持額度和支持方式的初步方案，征求各相關部門意見后提出專項資金支持建議方案，報區(qū)政府分管區(qū)領導審定后進行公示。

第四章  資金撥付

第十一條  專項資金原則上采取一次性事后獎勵補助的撥付方式，同一項目在同一年度內只安排一次資金支持，特殊情況需報區(qū)政府分管區(qū)領導審定。

第十二條  區(qū)經濟信息委根據區(qū)政府分管區(qū)領導審定意見向區(qū)財政局提出資金撥付申請，區(qū)財政局按照相關財政資金使用程序下達資金撥付文件，由區(qū)經濟信息委通過國庫集中支付到企業(yè)。

第五章  績效管理與監(jiān)督檢查

第十三條  按照全面實施預算績效管理有關要求，建立績效評價指標體系，細化專項資金績效目標，區(qū)財政局可委托第三方機構對專項資金或部分重點項目開展績效評價，評價結果作為政策調整和預算安排的重要依據。

第十四條  區(qū)經濟信息委負責對項目實施情況進行監(jiān)管，區(qū)財政局、區(qū)審計局負責對專項資金使用情況進行監(jiān)管。區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局、區(qū)審計局定期或不定期對項目和資金使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時解決。對項目的監(jiān)管應依法依規(guī)進行，不得干預項目單位的正常經營活動。

第十五條  本著“誰使用、誰負責”的原則，項目單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、違約責任作出書面承諾，對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責。同時，項目單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十六條  在項目實施過程中，確因特殊原因需調整方案的，項目單位應專題報告區(qū)經濟信息委，由區(qū)經濟信息委召集區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門重新審定，作出擬調整撤銷或繼續(xù)支持的初步意見，報區(qū)政府分管區(qū)領導審定后實施。屬于應撤銷的項目，項目單位應將已收到的專項資金全額退回區(qū)財政。

第十七條  根據工業(yè)領域特點和工作實際需要，區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局對項目實施和資金使用進行監(jiān)督，建立專項資金動態(tài)清理機制，對用途相近、政策交叉、范圍重疊、績效低下等已無必要繼續(xù)實施的資金進行整合歸并或取消。

第十八條  區(qū)經濟信息委按照《政府信息公開條例》等有關規(guī)定，除涉密項目等不宜公示外，應將擬支持的項目單位、項目名稱等內容通過部門網站向社會公示，經公示無異議的項目列入當年專項資金支持范圍。

第十九條  各項目單位必須按批準的用途使用資金，并接受區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門的監(jiān)督檢查。凡是發(fā)現項目單位有弄虛作假、挪用專項資金或項目出現嚴重問題的，一律收回專項資金，并在三年內不予扶持，同時按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）對有關責任人員進行處理，構成犯罪的移交司法機關處理。

第二十條  任何企業(yè)、單位和個人不得騙取、虛報冒領、擠占、截留和挪用專項資金，如有違反，一經查實，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。對騙取、套取專項資金項目單位行為，視為嚴重失信行為，推送重慶市公共信用平臺，同時區(qū)經濟信息委會同區(qū)財政局追回專項資金。

第二十一條  對負責專項資金管理的負責人、經辦人，中介機構、評審專家等，在專項資金分配、審核、撥付、管理中存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》等法律規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章  附則

第二十二條  本管理辦法由區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局按職責分工負責解釋。

第二十三條  本辦法自公布之日起30日后施行。原《重慶市渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（渝北經信〔2020〕150號）同時廢止。

附件2

渝北區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目績效評價管理工作細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強渝北區(qū)區(qū)級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）績效管理，推動落實“花錢必問效、有效多安排、低效要調整、無效必問責”，不斷提高財政資金使用效率，提升預算管理水平和政策實施效果，根據《市經濟信息委關于印發(fā)重慶市經濟和信息化委員會重點專項資金管理操作規(guī)范等4個制度文件的通知》（渝經信發(fā)〔2023〕3號）、《渝北區(qū)財政局關于印發(fā)重慶市渝北區(qū)預算績效信息公開辦法（試行）等四個辦法的通知》（渝北財編〔2020〕004號）等文件規(guī)定，制定本工作細則。

第二條 績效評價范圍為納入區(qū)級財政預算安排的區(qū)級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項目。

第三條 專項資金績效評價（以下簡稱績效評價）是根據設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對專項資金的投入產出和效果進行客觀、公正的評價。

第四條 績效評價目的是突出資金成效，強化監(jiān)督管理，保障專項資金使用管理的安全性、規(guī)范性和實效性。

第五條 專項資金績效評價遵循以下原則：

（一）科學公正。績效評價應當運用科學合理的方法，按照規(guī)范的程序，對財政專項資金使用績效進行客觀、公正的反映。

（二）統(tǒng)籌兼顧。績效自評應由項目單位自主實施，即“誰使用、誰自評”；區(qū)經信委可委托第三方機構開展整體自評，必要時可根據項目情況篩選出1-2個專項項目進行績效評估。

（三）激勵約束。績效評價結果應與預算安排、政策調整、管理優(yōu)化掛鉤，高效要重點保障、低效要壓減整合、無效要追責問責。

（四）公開透明。績效評價結果應依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

第二章 依據和內容

第六條 績效評價依據。

（一）國家相關法律、法規(guī)，財政部門、工業(yè)和信息化部門相關制度規(guī)定，相關規(guī)劃、實施方案，相關行業(yè)政策、行業(yè)標準準及專業(yè)技術規(guī)范。

（二）預算批復下達的績效目標，資金撥付文件及項目相關資料。

（三）截至評價日已形成的審計、驗收、決算、監(jiān)督檢查等資料。

（四）財政資金管理相關的其他資料。

第七條 評價內容。

（一）項目實施情況以及影響項目實施的因素。主要包括：項目立項論證充分性；項目實施規(guī)范性（主要包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立了相關的管理制度、提供了必要的項目實施支撐條件等情況，項目調整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行了相關手續(xù)等）；項目實施進度情況（主要包括項目實施主體情況、項目建設進度情況、項目投資進度情況、項目預計完工期限等）。

（二）專項資金使用情況。主要包括專項資金是否及時撥付到企業(yè)；資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規(guī)范；專項資金是否按規(guī)定要求使用。

（三）專項資金的績效目標完成情況，即實現的產出情況和取得的效益情況。

（四）為實現績效目標制定的業(yè)務管理制度、采取的措施。

（五）績效評價的其他內容等。

第八條 評價指標。

績效評價指標是衡量績效目標實現程度的考核工具，根據適用范圍不同分為共性指標和個性指標，根據性質不同分為定量指標和定性指標。

（一）共性指標主要包括決策和投入情況、預算支出和資金管理狀況、預算執(zhí)行情況等。

（二）個性指標主要包括產出指標、效益指標及服務對象或社會公眾滿意度等指標。

1.產出指標。主要評價數量指標、質量指標、時效指標、成本指標完成情況。

2.效益指標。主要評價經濟效益、社會效益、生態(tài)效益指標完成情況和可持續(xù)影響等。

（三）在建項目主要評價項目的進度、項目投資情況，以及項目預期產出指標、效益指標等情況。

（四）績效評價指標的設置視具體項目而定，可適當增加或減少。

第九條 績效目標的報送和調整。績效目標由區(qū)經信委申報年初預算時一并報送區(qū)財政局，作為預算執(zhí)行和項目績效評價的依據。績效目標原則上年度中不予調整，因特殊原因確需調整的，按照規(guī)定程序報區(qū)財政局審批。

績效評價得分采用百分制，評價結果為優(yōu)、良、中、差四類。得分 90 分（含）以上的為優(yōu)，80 分（含）到 90 分的為良，60分（含）到 80 分的為中，60 分以下的為差。總分由各項指標得分匯總形成。

第三章 績效評價工作程序

第十條 項目單位自評。業(yè)務科室督促項目單位對事前補助類項目實施完成后產生的績效進行自評。

第十一條 項目績效評價。根據工作需要，綜合科會同有關科室通過第三方機構開展專項資金績效評價或重點項目績效抽評。業(yè)務科室配合區(qū)財政局開展重點項目績效抽評。

第四章 績效評價結果應用

第十三條 每年度績效自評工作完成情況、評價結果將作為后續(xù)年度專項資金安排的重要參考，對于低效和無效的項目資金，將不再列入下年度預算安排。

第五章 附則

第十四條 本工作細則由區(qū)經濟信息委負責解釋。

第十五條 本工作細則自印發(fā)之日起實施。

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