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為進一步完善兩江新區科技金融服務體系，發揮財政資金放大作用，引導和鼓勵商業銀行加大對科技型企業的融資貸款力度，有效緩解企業融資難問題，支持實體經濟發展，根據工作安排，重慶兩江新區管委會擬出臺《重慶兩江新區科技成長貸款實施辦法》，現將政策文件（征求意見稿）附后公開征求意見。如有意見，請于10月16日前通過網上留言、電子郵件、電話等方式反饋。

書面反饋意見請將電子版發送至郵箱：1462808272@qq.com，電話反饋意見請撥打023-67573578，聯系人：冷曉曼。

附件：《重慶兩江新區科技成長貸款實施辦法（征求意見稿）》

重慶兩江新區科技成長貸款實施辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好促進企業創新有關工作的通知》（渝府辦發〔2019〕58號）以及《重慶市科技型企業知識價值信用貸款改革試點實施辦法》（渝科局發〔2020〕15號）要求，為進一步完善兩江新區科技金融服務體系，發揮財政資金放大作用，引導和鼓勵商業銀行加大對科技型企業的融資貸款力度，有效緩解企業融資難問題，增強科技型中小微企業創新能力，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指的科技成長貸款（以下簡稱“科技成長貸”）包括：合作銀行對有信用企業提供的無抵押、無擔保的信用貸款；企業通過將合法擁有的專利權、商標權、著作權等知識產權作為主要質押物，從合作銀行獲取的知識產權質押貸款；企業通過保證擔保或知識產權質押組合獲取的貸款。

第三條  重慶兩江新區管理委員會（以下簡稱“管委會”）設立兩江新區科技創新投資引導基金（以下簡稱“引導基金”），引導基金下設兩江新區科技創新債權專項資金，用于支持開展科技成長貸試點工作。

第四條  開展科技成長貸工作以“政府引導、市場運作，財政扶持、風險共擔，持續經營、多方共贏”為原則。

第五條  管委會授權重慶兩江新區創新創業投資發展有限公司（以下簡稱“管理機構”）為科技成長貸日常管理運營機構。

第二章 支持對象、合作銀行

第六條  本辦法適用范圍為注冊、經營、納稅在兩江新區以下區域（包括鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個街道，魚嘴鎮、復盛鎮、郭家沱街道、龍興鎮、石船鎮、水土街道、復興街道7個建制鎮，港務物流集團果園港、寸灘港等市政府明確的其他區域）的法人及其他組織，且產業類型符合兩江新區產業發展導向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識產權或核心技術，為重慶市科技管理信息系統入庫企業且無不良信用記錄的科技型企業，方可申請科技成長貸。

第七條  鼓勵銀行類金融機構積極參與兩江新區科技成長貸款工作。合作銀行應當與管理機構簽署合作協議，明確合作雙方的權利與義務。

第八條  合作銀行應當改進科技型企業授信管理，建立科技成長貸款快速審批通道，為申請貸款企業提供快捷、優惠的貸款服務。

第九條  合作銀行必須堅持獨立審貸的原則，根據信貸授信管理的基本要求和防范信貸風險的需要，從企業的實際情況出發，自主確定信用貸款的額度、期限和利率水平。合作銀行可根據自身的風險控制與承受能力，在貸款市場報價利率（LPR）的基礎上，各自制定上浮標準，但上浮不得超過300基點（BP）。

第十條  合作銀行對貸款企業的科技成長貸款資金用途進行監管，嚴格按照受托支付相關管理規定支付貸款資金。

第十一條  合作銀行應按自然月及時將對貸款企業的信貸支持情況和信貸資產質量向管理機構反饋。

第十二條  參與科技成長貸款的合作銀行，由管理機構通過兩江新區門戶網站向社會公布。

第三章 貸款規模及期限

第十三條  符合本辦法第六條規定的科技型企業單戶每筆可申請最高不超過5000萬元(含5000萬元)的科技成長貸款。

第十四條  科技成長貸款單筆貸款期限為3個月以上(含3個月)，1年以內(含1年)。

第十五條  符合本辦法第六條規定的科技型企業，最多可申請5次科技成長貸。

第四章 風險補償

第十六條  合作銀行向企業發放的科技成長貸款出現風險時，由管理機構按照下列原則就該筆貸款對合作銀行予以風險補償：

（一）借款合同約定貸款期限逾期30天以上企業未歸還全部或部分貸款本金的，由管理機構在接合作銀行書面通知并審查合格后20個工作日內先行向合作銀行全額墊付未歸還本金。

（二）合作銀行應繼續向企業清收貸款本息。合作銀行向企業清收所得款項，應優先用于沖抵企業貸款本金。

（三）自管理機構墊付企業未歸還貸款本金之日起六個月屆滿后20個工作日內，合作銀行按照管理機構墊付本金金額扣除企業仍未清償貸款本金的50%金額之余額，向管理機構予以返還。若合作銀行不按期歸還墊付資金，管理機構有權暫停該銀行業務并保留追償的權利。

（四）經司法或仲裁途徑催收且最終經司法強制執行終結仍無法收回的貸款本金，應認定為貸款本金損失，由管理機構按照該損失50%金額標準向合作銀行予以補償，其余本金損失及未清收貸款利息等其他損失由合作銀行自行承擔。合作銀行應在收到人民法院執行終結裁定后30個工作日內與管理機構就該筆貸款本金損失予以結算和支付。

第十七條  對單家合作銀行實際風險補償金額達到該銀行實際發放科技成長貸款總額的4%時，應暫停科技成長貸業務，并對前期運行效果予以全面評估，視評估結果決定是否重啟貸款工作。對于此前已簽訂貸款合同并實際發放的貸款，管理機構繼續履行風險補償責任，對于暫停后重啟前尚未發放的貸款，管理機構不再承擔風險補償責任。

第五章 申辦流程

第十八條  貸款企業申請科技成長貸款應按照合作銀行的要求向合作銀行提交貸款申請材料。合作銀行應當在企業貸款申請材料齊備后5個工作日內向企業反饋是否受理的結果。

第十九條  合作銀行將經初審后的貸款企業資料提交管理機構，管理機構在10個工作日內對貸款企業進行合規性審查后，對符合條件的企業向合作銀行出俱推薦函。

合作銀行在企業申請材料齊備的情況下，對符合條件的科技型企業貸款申請，應在10個工作日內完成貸款審批手續。

第二十條  合作銀行在科技成長貸款出現風險時，經全力催收，仍無法收回的，按本辦法第十六條的規定，可向管理機構申請辦理貸款風險補償。

合作銀行申請貸款風險補償應提交下列材料：

（一）科技成長貸款風險補償申請表；

（二）科技成長貸貸款合同；

（三）貸款逾期通知書；

（四）合作銀行提交加蓋公章的承諾書，該承諾書應載明：該筆貸款自合作銀行與管理機構就風險補償結算支付完成后，合作銀行仍承諾繼續向貸款企業清收直至該筆貸款被核銷，且如有清收回款，仍優先沖抵貸款本金，并按收回款項金額的50%向管理機構返還風險補償金。

（五）科技成長貸款追償情況說明及人民法院強制執行終結裁定等無法追回損失的相關證明材料；

（六）管理機構要求提交的其他材料。

其中，前（一）至（四）項為貸款逾期一個月后銀行申請管理機構墊付逾期貸款資金時需提供，第（五）項為最終認定風險分擔金額時需提供。管理機構審核合作銀行申請材料符合條件后，將科技成長貸款風險補償金撥付給合作銀行。

第六章 管理與監督

第二十一條  兩江新區科技創新局對風險補償、風險分擔等重大事項報管委會辦公會審議，并對科技成長貸款相關工作進行監督管理。

第二十二條  管理機構負責科技成長貸的日常運營工作，其主要職責為：

（一）審核申請貸款企業是否符合本辦法第二章第六條規定的相關條件并向合作銀行出俱推薦函；

（二）按照本辦法第四章規定接受合作銀行提交的補償結算資料提出處理意見后報科技創新局初審；

（三）管理在合作銀行開設的資金專戶，每年末按照合作銀行發放科技成長貸款總額大小對存入專戶資金額度進行相應調整。

（四）對單家合作銀行實際風險補償金額達到該銀行實際發放科技成長貸款總額3%時，應立即向合作銀行提出風險警示；

（五）風險補償基金清算時，按照相關管理規定，向管委會報告審批；

（六）對合作銀行貸款清收工作進行監督；

（七）負責按季度開展科技成長貸等科技金融政策宣傳等工作；

（八）按月向科技創新局提交《科技成長貸運行情況報告》；

（九）其他相關工作。

第二十三條  根據工作需要，管理機構按照上年末累計貸款總額與累計已確認損失金額差額的一定比例從兩江新區科技創新債權專項資金中提取管理費。管理費實行累計制，2億元以下部分按1%撥付，2億元以上部分按照0.5%提取。年度管理費總額不得超過300萬元。

第二十四條  貸款企業、合作銀行在科技成長貸款審查發放及回收、補償等工作中以虛構項目、提供虛假材料和數據等方法弄虛作假的，管理機構應責令合作銀行退還相應補償資金，并有權取消其繼續申請貸款或合作銀行資格。情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附 則

第二十五條  本實施辦法由兩江新區管委會負責解釋，自印發之日起施行。《重慶兩江新區管理委員會關于印發〈重慶兩江新區科技成長貸款實施辦法〉的通知》（渝兩江管發﹝2023﹞2號）同時廢止。

編制說明

一、制定背景

為貫徹落實創新驅動發展戰略，鼓勵原始創新，為科技型企業與資本市場以及金融機構搭建橋梁，暢通融資渠道，營造良好的科技金融生態環境，切實為處于不同生命周期、不同資金需求的科技型企業解決融資難、融資貴等問題，兩江新區管委會擬出臺《重慶兩江新區科技成長貸款實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內容

《辦法》共7章25條，第7章為附則，主要有以下幾方面內容：

（一）科技成長貸款定義

科技成長貸款是指合作銀行對有信用企業提供的無抵押、無擔保的信用貸款；企業通過將合法擁有的專利權、商標權、著作權等知識產權作為主要質押物，從合作銀行獲取的知識產權質押貸款；企業通過保證或知識產權質押組合獲取的貸款。

（二）申請貸款科技型企業應具備的條件

在兩江新區指定區域的獨立法人主體及組織機構，產業類型符合兩江新區產業發展導向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識產權或核心技術，為重慶市科技管理信息系統入庫企業的科技型企業且無不良信用記錄，均可申請科技成長貸款。

（三）科技成長貸款規模及期限

符合條件的科技企業單戶每筆可申請最高不超過5000萬元（含5000萬元）的科技成長貸款，單筆貸款期限為3個月（含3個月）以上，1年以內（含1年），最多可連續申請5年科技成長貸款。

（四）風險補償

合作金融機構經司法或仲裁等途徑催收且最終經司法強制執行終結仍無法收回的貸款本金部分，應認定為金融機構風險損失，由管理機構按照該損失50%金融標準向合作金融機構予以補償。

（五）貸款申報流程

1、貸款企業按照合作銀行的要求向合作銀行提交融資申請材料。合作銀行在企業貸款申請材料齊備后5個工作日內向企業反饋是否受理的結果。

2、合作銀行將經初審合格的貸款企業資料提交管理機構，管理機構對貸款企業進行合規審查后，對符合條件的企業向合作銀行出俱推薦函。

3、合作銀行在管理機構出具推薦的基礎上，應在10個工作日內完善貸款審批及放款手續。

三、要達到的目標

扶持兩江新區科創型中小微企業的發展，提升兩江新區創新驅動發展戰略，加速科技成果轉化。

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