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潼南區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2027年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)安排部署，按照《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號(hào)）文件要求，結(jié)合潼南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)來抓，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化為發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工和綜合加工利用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力提升、科技支撐創(chuàng)新引領(lǐng)、招引鏈主頭部、上規(guī)上云上市、質(zhì)量提升品牌創(chuàng)建、利益聯(lián)結(jié)共富六大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈，奮力打造成渝中部食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，全區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量品牌建設(shè)持續(xù)提升，核心競爭能力進(jìn)一步提高，整體水平在全市位居前列，初步形成具有川渝辨識(shí)度、全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。規(guī)模以上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%以上，成功創(chuàng)建100億元級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，全區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)10個(gè)以上，科技型企業(yè)達(dá)到150家。

——質(zhì)量品牌明顯提升。推動(dòng)“潼南綠”“潼南檸檬”區(qū)域公用品牌走向全國，累計(jì)入駐“巴味渝珍”20家以上，打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的國內(nèi)知名食品及農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，產(chǎn)品附加值提升2—3倍以上。

——企業(yè)主體不斷壯大。每年引進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。到2027年，新增規(guī)上企業(yè)20家，市級(jí)“專精特新”企業(yè)20家，國家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家，上市企業(yè)1家，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

鞏固提升檸檬、糧油、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中央廚房、綠色食品等前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，聚焦“潼南檸檬”“潼南綠”等特色美食加工，培育發(fā)展新優(yōu)勢。以預(yù)制菜、檸檬加工、糧油加工、中藥材加工、調(diào)味品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力提升行動(dòng)。

1.集群建設(shè)成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園。以打造成渝“1號(hào)中央廚房”為牽引，集群建設(shè)5平方公里成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園，做大共享團(tuán)餐、肉制品加工、預(yù)制菜及凈菜加工、產(chǎn)業(yè)配套功能區(qū)“四大組團(tuán)”，集成農(nóng)產(chǎn)品交易采購、標(biāo)準(zhǔn)加工（含畜禽屠宰）、分揀包裝、智能倉儲(chǔ)、冷熱鏈配送、監(jiān)測檢疫、研發(fā)試驗(yàn)、食育展示“八大功能模塊”，逐步成為成渝預(yù)制菜、凈菜重要供給地。到2027年，全面完成園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)年產(chǎn)值150億元，打造成為中國西部最大的智能化中央廚房。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)投集團(tuán)；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商投資局、潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)工投集團(tuán)、國網(wǎng)潼南供電公司）

2.分類建設(shè)區(qū)域性初加工園。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地就地加工，鼓勵(lì)發(fā)展糧變粉、菜變肴、果變汁、肉變腸等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。重點(diǎn)在崇龕鎮(zhèn)建設(shè)以糧油、檸檬等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初加工園區(qū)，發(fā)展烘干、儲(chǔ)藏、脫殼、去雜、磨制、干制、清洗、分級(jí)、包裝等初加工；在塘壩鎮(zhèn)建設(shè)以花椒、水產(chǎn)（小龍蝦）等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初加工園區(qū)，發(fā)展烘干、分級(jí)、活儲(chǔ)、包裝等初加工。到2027年，全面建成2個(gè)區(qū)域性初加工園區(qū)，形成集農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)冷鏈物流、電商銷售平臺(tái)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)“四大服務(wù)功能區(qū)”為一體的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集散地。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)投集團(tuán)；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委）

3.創(chuàng)新建設(shè)鎮(zhèn)街初加工基地。立足鎮(zhèn)街現(xiàn)有資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)選擇特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求，在各鎮(zhèn)街建設(shè)多個(gè)蔬菜、糧油、水果（檸檬）、花椒、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)加工基地。加快建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等初加工設(shè)施設(shè)備，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施布局建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，推進(jìn)糧食加工減損增效，加強(qiáng)水果（檸檬）、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品采后處理，提升產(chǎn)地初加工水平。全力推動(dòng)初加工基地從“少”到“多”的聚變，形成食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)、各鎮(zhèn)街）

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)行動(dòng)。

4.加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)重慶（潼南）農(nóng)科城，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)等科研院校院所深化合作，共建南昌大學(xué)重慶研究院、重慶（潼南）農(nóng)科城產(chǎn)業(yè)科技研究院、中央廚房產(chǎn)業(yè)研究院、柑橘重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室等加工科技創(chuàng)新中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。聯(lián)合院士潼南創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞檸檬全果梯度資源化利用及高端基料加工關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持加工龍頭企業(yè)建立檸檬精深加工技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建柑橘綠色貯藏與精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。力爭到2027年，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)10個(gè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

5.加速轉(zhuǎn)化科技成果。以重慶（潼南）農(nóng)科城產(chǎn)業(yè)科技研究院為主要抓手，統(tǒng)籌全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技資源，搭建“特色種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、山地農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)”四大領(lǐng)域研發(fā)中心，建立企業(yè)技術(shù)難題庫和技術(shù)需求清單，針對(duì)性開展研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。探索創(chuàng)新“1+1+N”和“7個(gè)1”穿透式成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建開放、共享、創(chuàng)新、先進(jìn)的一站式科技轉(zhuǎn)化和成果交易平臺(tái)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善權(quán)益分配方式。鼓勵(lì)科研人員以科技成果入股企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

6.加強(qiáng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。以優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手、技能人才等為重點(diǎn)，打造一流人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)考察、潼南企業(yè)大講堂、企業(yè)家高校培訓(xùn)班等活動(dòng)，提升企業(yè)家管理創(chuàng)新能力。實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工程，建立健全科研人員校（院）企雙聘機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)掛職或兼職。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)專業(yè)，與成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園、重慶（潼南）農(nóng)科城共建實(shí)訓(xùn)基地。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（三）實(shí)施招引鏈主頭部行動(dòng)。

7.突出延鏈補(bǔ)鏈。結(jié)合蔬菜、糧油、檸檬優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，圍繞預(yù)制菜、果蔬、糧油、中藥材、調(diào)味品、休閑食品等食品及農(nóng)產(chǎn)品主攻方向，系統(tǒng)梳理制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商圖譜精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀魯、川渝地區(qū)，制定招商專案，按圖索驥開展扣門招商。扎實(shí)開展以商招商、生態(tài)招商、資本招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、頭部企業(yè)、上下游配套企業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。（牽頭單位：潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)招商投資局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

8.加快招大引強(qiáng)。秉承“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”的理念，實(shí)施食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智”工作思路，緊盯符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司等，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出強(qiáng)度大的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目。（牽頭單位：潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)招商投資局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

9.強(qiáng)化招商服務(wù)。制定專班專人專項(xiàng)招商方案，對(duì)簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，從項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工到運(yùn)營實(shí)行全方位、零死角跟蹤服務(wù)。依托重慶（潼南）農(nóng)科城、成渝（潼南）中央廚房產(chǎn)業(yè)園、蔬菜小鎮(zhèn)、檸檬小鎮(zhèn)、崇龕、塘壩等區(qū)域性初加工園包裝項(xiàng)目，每年舉辦1—2場招商推介活動(dòng)。力爭每年引進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上，其中十億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議引資50億元以上。（牽頭單位：潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)招商投資局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

（四）實(shí)施上規(guī)上云上市行動(dòng)。

10.堅(jiān)持大中小企業(yè)一體培育。圍繞不同產(chǎn)業(yè)方向，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，定期舉辦“民企夜話”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、企業(yè)家沙龍等，分類施策引導(dǎo)存量企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)。制定完善“一企一策”方案，常態(tài)化組織開展產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、銀企對(duì)接等活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營、合資合作等，加快盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、區(qū)工商聯(lián)）

11.實(shí)施“頭羊計(jì)劃”。大力實(shí)施“小巨人”企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)培育，壯大億元級(jí)企業(yè)群體，培育一批“專精特新”企業(yè)、龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)和品牌企業(yè)。到2027年，新增新型經(jīng)營主體80余家、規(guī)上企業(yè)20家，培育上市企業(yè)1家、國家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)20家。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國資委、潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

12.加快數(shù)字化綠色化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。引導(dǎo)企業(yè)以“產(chǎn)線、車間、工廠”為單元，梯度實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)工廠、車間、工序、工段數(shù)字化裝備換代升級(jí)，推廣應(yīng)用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，建設(shè)綠色工廠。力爭到2027年，累計(jì)建成數(shù)字化車間5家、智能工廠2家，市級(jí)綠色工廠4家。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、潼南市場監(jiān)管局）

（五）實(shí)施質(zhì)量提升品牌創(chuàng)建行動(dòng)。

13.打造爆品爆款。重點(diǎn)打造“潼南綠”“潼南檸檬”區(qū)域公用品牌，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一推介，建立集“互聯(lián)網(wǎng)+”與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)于一體的潼南農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。深入研究消費(fèi)者行為和市場變化趨勢，引導(dǎo)企業(yè)合理定位產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，完善綜合解決方案。實(shí)施“蔬菜+”“檸檬+”等品牌戰(zhàn)略，圍繞糧油、蔬菜、檸檬衍生產(chǎn)品推出一批“爆品”“爆款”“爆點(diǎn)”。力爭到2027年，創(chuàng)建“重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品”10個(gè)、“兩品一標(biāo)”5個(gè)，銷售額超過5億元的爆品爆款2個(gè)以上。（牽頭單位：潼南市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

14.強(qiáng)化食品安全。建立健全食品安全管理制度，支持企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理、食品安全控制體系認(rèn)證。加快“潼南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”建設(shè)，推行產(chǎn)地二維碼等標(biāo)識(shí)管理，主要農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，妥善防范和應(yīng)對(duì)食品安全領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)。力爭到2027年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到99.5%以上。（牽頭單位：潼南市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委）

15.精準(zhǔn)產(chǎn)銷對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市“平急兩用”重點(diǎn)保供基地，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，申創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，建成“潼南綠”冷鏈物流及城市配送中心等，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，壓減物流成本。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和網(wǎng)絡(luò)直播，推動(dòng)企業(yè)與拼多多、抖音、快手等電商平臺(tái)合作，設(shè)立潼南食品及農(nóng)產(chǎn)品品牌專區(qū)。組織企業(yè)參加西部（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，提質(zhì)辦好檸檬節(jié)、菜花節(jié)等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)，多途徑打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)旅投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

（六）實(shí)施利益聯(lián)結(jié)共富行動(dòng)。

16.打造特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地。立足糧油、蔬菜、檸檬、特色經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托“一鎮(zhèn)一園”，鼓勵(lì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、土地入股等方式，與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制幫助增收。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

17.開展“企業(yè)興鄉(xiāng)”行動(dòng)。大力發(fā)展食品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織形式，通過“收益保底+利潤分紅”“資源入股、鎖定風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)先分配”等利益分配方式，實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

18.實(shí)施盤活閑置資源計(jì)劃。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街充分利用中心鎮(zhèn)糧站、廢舊學(xué)校等閑置資源建設(shè)小型食品園，依托工業(yè)園區(qū)、物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)“園中園”，異地合作共建加工園區(qū)。探索“村企聯(lián)合、基地聯(lián)戶、產(chǎn)業(yè)連片、股份連薪、責(zé)任連體”五聯(lián)模式，推動(dòng)小農(nóng)戶與食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，多途徑多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)增收。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、潼南高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)工投集團(tuán)、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)）

三、政策配套

（一）加大資金投入力度。用好市級(jí)支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策，積極整合國家及市級(jí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)支持力度。抓好各項(xiàng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，對(duì)符合條件的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

（二）加大金融創(chuàng)新服務(wù)力度。常態(tài)化開展政企銀對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度。采取擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息等方式，實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭取中央、市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極爭取市級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金支持，設(shè)立10億元以上區(qū)級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)子基金。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)國資委）

（三）加大減稅降費(fèi)落實(shí)力度。對(duì)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)的企業(yè)，按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：潼南稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（四）加大用地保障力度。分級(jí)分類做好食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地保障工作，按照“基地在村、初加工在鎮(zhèn)、精深加工進(jìn)園區(qū)”布局原則，在工業(yè)園區(qū)南區(qū)中央廚房產(chǎn)業(yè)園布局精深加工企業(yè)。可在開發(fā)邊界內(nèi)為產(chǎn)業(yè)園提供約1255畝土地用于近期發(fā)展，在開發(fā)邊界外預(yù)留3.14平方公里土地作為產(chǎn)業(yè)園遠(yuǎn)期用地。加快盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效益。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鎮(zhèn)街）

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一召集人，區(qū)委副書記、區(qū)政府分管副區(qū)長作為召集人，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商投資局、潼南市場監(jiān)管局等相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體謀劃、部署和推進(jìn)。制定出臺(tái)重大政策，謀劃安排重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題和困難，形成齊抓共管的工作格局。

（二）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開展“三服務(wù)”工作，持續(xù)抓好政策宣傳解讀，全面落實(shí)惠企政策，深入一線著力破解企業(yè)難題，真正把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題摸清，提出項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、政策化的對(duì)策建議。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，打造便利的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮好典型案例的示范帶動(dòng)作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，大力宣傳促進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，及時(shí)總結(jié)宣傳食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查激勵(lì)。構(gòu)建完善信息報(bào)送、臺(tái)賬管理、服務(wù)企業(yè)、工作調(diào)度、考核問效等工作機(jī)制。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績考核并進(jìn)行督查通報(bào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，定期開展賽馬比拼，形成上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的推進(jìn)格局。

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