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2023年12月，重慶市萬州區人民政府辦公室印發《深入實施“滿天星”計劃助力數字經濟發展實施方案（2023—2027年》（以下簡稱《實施方案》）。為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

一、制定背景和過程

按照《工業和信息化部關于印發“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃的通知》《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃（2022—2025年）的通知》等文件精神，結合我區實際，2023年12月，《深入實施“滿天星”計劃助力數字經濟發展實施方案》經區第六屆人民政府第47次常務會議審議通過并正式印發，實施期限為 2023—2027年。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想、數字中國的重要論述和對重慶的重要指示批示精神，大力發展與軟件和信息技術服務業相關的數字產業，加快形成樓宇布局、企業引育、人才培養等“滿天星”發展態勢。

（二）發展目標。到2027年，新增軟件和信息服務業企業150家，新增從業人員1000人，新培育規上軟件和信息服務業企業20家。數字經濟增加值占GDP比重達到50%，建成市大數據融合應用創新試驗區。

三、重點任務

（一）加快通信基礎設施建設。加快規模化部署5G網絡、千兆光纖網絡，促進“桿塔共享”、“多桿合一”試點改革。重點覆蓋中心城區、重點鎮鄉，并逐步向村社區延伸；重點布局產業園區、交通樞紐、商圈等。到2027年，建成5G基站5050個，實現園區5G網絡全覆蓋。

（二）聚力打造科技創新平臺。加強與高校、科研院所合作，推進科研成果轉化和創新研發平臺建設。重點發展農業、工業和服務業的創新項目，并加快產業化進程。支持學校合作開展先進材料、工業互聯網和生命醫學等學科，提升創新能力。建成80個以上創新研發平臺和60個以上科創教育基地。

（三）聚力打造“1+2+N”承載平臺。“1”即加快建設三峽智算中心；“2”即依托渝東新區江南片區掛牌成立的“萬州數字經濟產業園”和依托在萬高校、百安壩街道孵化建設“環重慶三峽學院創新生態圈”形成雙向互動。“N”即聚焦盤活用好各街道存量樓宇實現資源利用最大化，多點為支撐，聚力打造數字經濟載體，加快引進一批重要項目，發展一批優質服務企業，取得一批實質成果。

（四）培育壯大市場主體。加大招商引資，吸引優秀軟件和信息服務企業入駐，推動產業聚集發展。推動“產學研”融合，促進職業教育產教融合。培育重點企業，促進規模以上軟件產業企業發展壯大，重點支持發展有潛力的企業。鼓勵軟件產品能力提升，推動核心技術攻關，打造競爭力強的軟件產品，推進兩化融合貫標認證，提高企業信息化水平。到2027年，全區通過國家兩化融合貫標認證企業達到40家。

（五）加快數字產業化。做大做強數字制造業，提升化合物半導體、鋰離子電池等產業發展能力；培育光伏面板、高性能電路板等企業，發展高端光學鏡頭產品。積極培育新興產業，發展大數據處理、云計算、人工智能和軟件設計等產業；探索衛星互聯網、新材料和未來能源等領域，擴展應用場景。

（六）推進產業數字化。加快農業數字化發展，應用數字技術提高農產品產銷對接機制，發展糧油、休閑食品等標志性農產品加工產業鏈并提高農業效益，利用數字技術提升農業生產和養殖環節，推廣智能設備應用，建成數字農業示范園區、數字農業工廠10個以上。加快工業數字化發展，重點在先進材料、食品加工等重點領域進行建設，推動企業開展智能制造，支持中小企業數字化轉型，推進萬州經開區產業園數字化改造，建成數字化車間、智能工廠等35個以上。加快服務業數字化發展，發展消費貿易新業態，培育跨境電商、數字餐飲等消費場景，推進物流節點的數字化改造，發展“無接觸”零售等新業態，建成數字商貿平臺5個，數字消費場景10個以上。

四、保障措施

明確了加強組織協調、加強政策支持、營造發展氛圍和強化信息安全等4個方面的保障措施。其中關于加強政策支持部分，主要明確了鼓勵企業做大做強、鼓勵企業擴大規模、開展“揭榜掛帥”和鼓勵企業新引進人才等四個方向的獎補政策。重點明確鼓勵軟件企業升規入統、納入市級重點企業名單給予獎勵，規上軟件企業擴大規模給予梯度培育獎勵等，加大對數字經濟的支持力度。

1.鼓勵企業做大做強。對首次納入統計部門聯網直報的規模以上軟件和信息服務業企業入統每戶給予20萬元獎勵。對進入市級重點軟件和信息服務企業、市級首版次軟件產品名單的，一次性獎勵50萬元。對首次獲得市級“專精特新”和國家專精特新“小巨人”的軟件企業進行一次性獎勵，市級“專精特新”企業一次性獎勵不超過30萬元，國家專精特新“小巨人”企業一次性獎勵不超過100萬元。對首次通過國家兩化融合管理體系標準認定的軟件企業給予不超過20萬元一次性獎勵，對首次通過國家評定機構評定的AA級以上企業給予不超過30萬元的一次性獎勵。

2.鼓勵企業擴大規模。規上軟件和信息服務業企業年營業額達到1000萬元、5000萬元、1億元以上，且當年增速達到20%以上的，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、10萬元。

3.開展“揭榜掛帥”。鼓勵政府部門、國有企事業單位、重點行業開放應用場景，按照“征集一批、開發一批、拓展一批”的原則，以及“邊界清晰、業主明確、資金落實”的要求，滾動發布應用場景清單。鼓勵軟件和信息服務業企業“揭榜”應用場景項目，培育一批研發能力強、成長性好的軟件和信息服務業企業。在應用場景項目建設完成后，按實際投入不超過20%、單個項目最高不超過100萬元予以獎勵。

4.鼓勵企業新引進人才。對注冊在萬的中小微軟件企業新引進的簽訂1年（含）以上勞動（聘用）合同并按規定連續繳納半年以上社會保險費的本科以上人才給予一次性人才獎勵。

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