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萬州區漁業高質量發展行動方案（2023—2027年）

為深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會議精神，加快推進萬州區漁業高質量發展，根據《“十四五”全國漁業發展規劃》《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》等文件精神，結合萬州區實際情況，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實《重慶市農業農村委員會關于印發重慶市漁業發展“十四五”規劃的通知》（渝農發〔2021〕119號），立足萬州區位優勢和資源稟賦，牢固樹立大食物觀，堅持宜漁則漁，堅持數量質量并重，統籌發展和安全、生產和生態，鞏固提升漁業綜合生產能力，提高我區漁業質量和競爭力，更好滿足人民對優質水產品和優美水域生態環境的需求，全面推進鄉村振興、加快建設農業強區。

（二）基本原則。一是堅持穩產保供，把保障水產品供給作為漁業發展第一要務，穩住水產品有效供給基本盤；二是堅持創新驅動，以技術創新提升發展質量，以經營管理創新增添發展動能；三是堅持綠色發展，開展健康養殖行動，養護水生生物資源，改善水域生態環境。

（三）主要目標。水產品安全有效供給。全區漁業面積穩定在5.7萬畝，稻漁綜合種養面積力爭達到1萬畝，水產品總產量達到2.8萬噸左右，水產品產地檢測合格率達到97%以上。漁業經濟總產值和農漁民收入不斷增加。二、三產業加快發展，漁業產業結構優化明顯，漁業經濟總產值達到15.6億元。漁業養殖戶年人均純收入達到2.5萬元。漁業綠色發展水平顯著提高。“十年禁漁”政策有效落實，水生生物資源有效保護，綠色健康養殖技術全面推廣，水產養殖尾水有效治理。

二、實施漁業高質量發展八大行動

（一）科研平臺創新行動。打造市級水產試驗及科普基地。推進區水產研究所雙河口科研試驗場遷建工程項目并交付使用，加快在甘寧鎮建成全市唯一的長江上游珍稀特有魚類繁育中心和重慶市級水產試驗及科普教育示范園。打造漁業科技創新平臺。以區水產研究所為載體，聯合高等院校、科研院所及水產行業龍頭企業，共同創建重慶市萬州區長江魚技術創新中心。

（二）水產種業振興行動。提升育種保種能力。加強區水產研究所長江名特優及土著魚類的育種保種能力建設，同時帶動提升區內民營苗種供應單位常規魚種繁育能力。解決馴養繁育關鍵技術。支持企業、院校、科研機構對水產優良品種的選育、培育和推廣，重點解決長江鱘、圓口銅魚、長鰭吻鮈等魚類品種馴養繁育保種的“卡脖子”技術。支持苗種市場開發。把握魯渝協作和萬達開云協同發展契機，重點開拓胭脂魚、鱸鯉、巖原鯉、匙吻鱘等珍優魚類苗種市場。

（三）養殖空間擴展行動。發展稻漁綜合種養。堅持宜漁則漁，建設稻漁綜合種養示范基地1萬畝，發展“稻田+”生態養殖模式，推廣稻魚、稻蝦、稻蟹等生態綜合種養模式。發展大水面增殖漁業。嚴格按全區養殖水域灘涂規劃（2018—2030年），在限養區實施以漁養水、以漁凈水戰略，提高水產品供給率。在大灘口水庫、魚背山水庫等地培育2～7家大水面養殖主體。探索工廠化現代設施漁業。支持在合規地塊因地制宜開展池塘內循環微流水養殖、集裝箱養殖、工廠化養殖等設施漁業建設，在條件成熟的鎮鄉（街道）建成設施漁業3～5個。

（四）產業提質增效行動。推進養殖池塘改造升級。到2027年，完成30畝以上規模池塘標準化改造及水產養殖尾水治理4000畝，提高養殖設施防災能力，改善養殖池塘水質。提升稻漁綜合種養產業效益。總結試驗示范成果，區水產研究所聯合西南大學、重慶三峽職業學院、區農業技術與機械推廣中心等單位專家團隊集成《萬州區稻漁1306模式技術標準》和《萬州區魚臺龍蝦稻蝦連作技術標準》在全區示范推廣。調優水產養殖品種結構。提升萬縣胭脂魚、巖原鯉等魚類的苗種繁育質量和數量，擴展大規格苗種的生產規模，適時投放池塘、稻漁綜合種養基地成魚養殖，滿足高端市場需求。支持珍優特色品種應用。打造特色水產品門店，支持鮮食門店使用本土特色水產品，支持加工企業推進特色水產加工產品研發及市場推廣，初步形成以烤魚加工企業及水產品經銷商為基礎的訂單式漁業銷售模式。

（五）品牌戰略推進行動。推進水產品品牌認證及應用。新發展及續展水產品“綠色食品”產品認證2～4個，探索“綠色食品”水產品在加工產品上的應用，提高認證產品品牌輻射力。做好全國地理標志證明商標及全國名特優新農產品名錄產品“萬縣胭脂魚”苗種應用及產業發展，加強“萬縣胭脂魚”品質宣傳。突出龍頭企業品牌主體作用。支持名牌水產品生產主體開展標準化生產管理及產品質量安全監管，指導產品生產企業標準編制。劃定特色水產品養殖核心區。以龍沙鎮、甘寧鎮為核心區開展稻漁綜合種養示范推廣。以龍沙鎮、新田鎮為核心區開展蝦蟹養殖技術示范推廣。以地寶土家族鄉為小龍蝦養殖核心區，引進濟寧市魚臺縣小龍蝦優質種源及健康養殖技術開展試驗示范。以長灘鎮為核心區，開展微山湖四鼻鯉魚保種育種，推進微山湖四鼻鯉魚生態漁產業鏈建設。

（六）產業鏈條延伸行動。支持水產品加工。支持熟食品、干制品、腌熏品等系列產品的開發生產，提高水產品附加值，同步帶動全區花椒、陳皮等原材料加工，助推花椒、古紅桔等產業提質增效。助力萬州烤魚產業。支持職業教育機構培育烤魚人才，支持鮮活水產品經銷商對名特珍優魚類在烤魚市場的推廣，與萬州烤魚經營主體聯合，深入開發預制烤魚，豐富萬州烤魚預制菜品。發展休閑漁業。在長灘鎮建成農文旅示范點、魯渝協作鄉村振興示范村，及智慧漁業、生態漁業綜合示范基地。在稻漁綜合種養基地舉辦鄉村“摸魚節”等節會，帶動產品銷售，促進農民增收。在萬忠路、萬云路沿線鎮鄉建設10～20個休閑漁業場（點），打造漁文旅融合發展的漁家樂產業模式。引導規范江岸垂釣行為，促進江岸旅游業及服務業發展。

（七）綠色生態發展行動。養護水生生物資源。開展長江上游（萬州段）珍稀特有魚類及次級河流土著魚類保護，實施好“長江十年禁漁”，做好長江魚類增殖放流，促進長江生物多樣性恢復。堅持綠色健康養殖。落實水產品綠色健康養殖“五大行動”，確保水產品質量安全及水產養殖尾水污染物排放達標。爭創國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，全面提升水產品綠色健康養殖和生態養殖水平。

（八）智慧漁業建設行動。與企業、通訊部門、科研院校等機構合作，推進智慧漁業自動化管護系統的互聯互通和技術融合。在條件成熟的鎮鄉（街道）建設2～3個智慧漁業示范基地，加強智慧漁業養殖技術和先進裝備的應用和示范推廣。應用水質在線監測、智能增氧、精準投喂、病害防控、循環水智能處理、水產品分級分揀等數字化設備及智慧漁業技術手段，變“會養魚”為“慧養魚”。

三、強化漁業高質量發展三大保障措施

（一）強化水產技術推廣體系建設，保障水產品有效供給。發揮三級管理機構職能職責，形成漁業生產網格化管理。發揮管理部門及推廣機構職能作用，加強漁業生產屬地管理責任。區農業農村委負責全區漁業發展政策指導和規劃布局，監督水產品質量安全及標準化生產，指導漁業資源保護及合理開發利用，保障漁業安全生產。區水產研究所負責水產養殖技術、魚類資源保護研究，承擔全區漁業技術推廣、水生動物疫病防控、水產養殖污染防治等職責。區農產品質量安全中心負責區內水產品質量安全監測。區農業廣播學校負責定期開展基層水產技術推廣人員及新型職業農民知識更新培訓。鎮鄉（街道）農業服務中心負責相應轄區內漁業生產管理及技術推廣工作。壯大基層技術推廣機構隊伍，提升推廣人員履職水平。支持水產養殖相對集中的鎮鄉（街道）農業服務中心引進至少1名水產專業實用人才，其余涉漁鎮鄉（街道）農業服務中心落實至少1名專門工作人員，加強水產技術推廣能力提升培訓，保障屬地管理及技術指導工作的開展。建立水產專家庫，構建多元化技術推廣體系。引導科研教育單位、龍頭企業、合作經濟組織等參與推廣服務，強化技術服務保障。建立萬州區、萬達開云、萬州濟寧水產技術專家名錄，加強水產技術交流，建立聯動機制，開展片區服務，探索各地資源互補，為我區漁業增效打開新局面。

（二）強化新型漁業經營和服務體系建設，增強小漁戶與大市場有效對接的能力。發揮龍頭企業帶動作用，培育漁業專業合作社。以公司、合作社、家庭農場帶動中、小規模養殖戶，提高組織化程度，增強水產品市場競爭力。創新建立經營主體與養殖戶的利益聯結機制，重點解決產品銷售、信貸融資、風險保障等方面的突出問題。在全區范圍內，按養殖品種分布區域，培育名特優養殖合作社1～2個，按養殖模式培育稻漁綜合種養合作社1～2個，培育水蛭等經濟型水產品合作社1個。培育社會化服務組織，支持人才培育和創業。與區供銷社聯合培育水產養殖社會化服務經營主體，針對漁業生產、經營、管理、營銷等方面高質量管理開展有償技術服務，逐步形成技術推廣、病害防治、養殖水環境監測、產品質量安全等產前、產中、產后全過程系統社會化服務體系。支持社會化服務組織培育高素質社會化服務人才，支持重慶三峽職業學院水產養殖專業發展和學生漁業生產創業團隊建設。

（三）強化漁業高質量發展政策扶持，保障財政資金有效投入。擴大漁業保險覆蓋面。引導養殖主體積極加入政策性漁業保險，促進業主與保險機構之間的有效對接。鼓勵發展商業性漁業保險，支持保險機構完善水產養殖氣象指數保險、價格保險、受災理賠等政策，最大程度減少漁業災害損失。豐富山地高效農業漁業獎補要素。加大漁業機械購置補貼力度，對水產品獲綠色優質農產品、名特優新農產品認定等方面實行獎補。對獲得國家級水產健康養殖和生態養殖示范區和國家級水產原良種場認定的單位實行獎補。支持信貸融資優惠政策。鼓勵金融機構拓寬涉農貸款抵質押物范圍，在信貸審批流程、授信權限、產品研發方面對生態漁業予以政策傾斜。鼓勵社會資本投入現代漁業、烤魚產業建設，促進多元化、多渠道投融資格局的形成，最大限度地保證產業發展資金需求。做好財政投資涉漁重點項目實施。在高標準農田建設中堅持宜漁則漁，最大程度支持稻漁綜合種養產業發展。做好標準化養殖池塘改造合理布局和規劃，加強池塘后期使用管護指導，保障養殖尾水污染物排放監測質量。保障優質種源供應，做好常規魚種及名特優魚種的有效投放。

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