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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，有關(guān)單位：

為深入貫徹全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，我委研究制定了《重慶市合成材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合本地工作實際，遵照執(zhí)行。

特此通知。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

2023年11月24日

重慶市合成材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2027年）

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合成材料產(chǎn)業(yè)是化工產(chǎn)業(yè)的重要組成，產(chǎn)業(yè)鏈長、品種多，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟各領(lǐng)域。根據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《深入推進(jìn)新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》《重慶市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》等相關(guān)文件精神，為推動“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實落細(xì)，促進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本行動計劃，計劃期為2023—2027年。

一、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

“十三五”期間到“十四五”初，我市初步構(gòu)建起聚氨酯、聚酰胺、高端聚烯烴、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯等合成材料產(chǎn)業(yè)鏈，2022年合成材料產(chǎn)值622億元，在先進(jìn)材料中的比重為9.5%。建成了全球最大己二酸生產(chǎn)基地，苯法工藝生產(chǎn)己二腈、EVOH中試核心技術(shù)和專有設(shè)備等工藝設(shè)備填補國內(nèi)空白，建成了西南地區(qū)唯一的MDI生產(chǎn)基地和全球最大的單體氨綸生產(chǎn)裝置，全球最大單套食品級PET和國內(nèi)單套最大的MMA生產(chǎn)裝置。但我市合成材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在基礎(chǔ)原料烯烴、芳烴短缺，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，供應(yīng)鏈單一，附加值不高等問題，合成材料高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補齊建強重點合成材料產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃發(fā)展專用領(lǐng)域合成材料，進(jìn)一步健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)智能化賦能，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，不斷拓展產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品價值，降低能耗、物耗、水耗和排放強度，建設(shè)天然氣化工產(chǎn)業(yè)高地和合成材料重要基地，為先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大打下堅實基礎(chǔ)。

三、主要目標(biāo)

推動全市合成材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈，努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升：

——總量進(jìn)一步壯大。到2027年合成材料產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增速約10%，在先進(jìn)材料中的產(chǎn)值比重進(jìn)一步提升。

——集聚度進(jìn)一步提升。合成材料產(chǎn)業(yè)鏈上的重點企業(yè)向長壽、涪陵等區(qū)縣的化工園區(qū)集聚。

——龍頭示范進(jìn)一步增強。集聚資源要素，培育形成一批國內(nèi)外先進(jìn)水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，百億級合成材料企業(yè)4家，50億元—100億元企業(yè)6家，力爭國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和市級特色產(chǎn)業(yè)示范基地分別增加1個。

四、發(fā)展方向

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦汽車、電子、裝備、消費品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做大做強優(yōu)勢合成材料產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃發(fā)展成長型合成材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展氟材料，培育發(fā)展可降解材料產(chǎn)業(yè)。

（一）做大做強聚氨酯、聚酰胺等優(yōu)勢合成材料產(chǎn)業(yè)。以己二酸、MDI為核心，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)的MTO項目，發(fā)展聚醚多元醇、聚酯多元醇、各類PU產(chǎn)品，做大做強聚氨酯產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)己二胺、尼龍—66項目建成投產(chǎn)；規(guī)劃發(fā)展尼龍—6一體化項目，做大聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈。加大乙二醇、丁二醇、PTT、PBT項目招商力度，擴大BDO、PET產(chǎn)能，進(jìn)一步完善聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。依托乙炔產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合規(guī)劃建設(shè)的MTO項目，進(jìn)一步發(fā)展醋酸乙烯—乙烯共聚（VAE）乳液、乙烯—醋酸乙烯共聚（EVA）樹脂、T—PVA（熱塑性聚乙烯醇）樹脂、PVB樹脂、EVOH（乙烯—乙烯醇共聚物）等聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。依托甲基丙烯酸甲酯（MMA），完善PMMA產(chǎn)業(yè)鏈，擴大PMMA產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。

專欄一

（二）規(guī)劃發(fā)展成長型合成材料產(chǎn)業(yè)。依托甲醇資源，規(guī)劃建設(shè)MTO/MTP項目，實現(xiàn)乙烯、丙烯等關(guān)鍵原料本地生產(chǎn)供應(yīng)。根據(jù)乙烯、丙烯等原料生產(chǎn)供應(yīng)情況，規(guī)劃發(fā)展聚碳酸酯PC、環(huán)氧樹脂、聚丙烯酰胺PAM、氰綸PAN、高吸水性樹脂SAP、超高分子量聚乙烯UHMW—PE等高成長型合成材料產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄二

（三）積極發(fā)展氟材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展聚氟乙烯PVF、聚偏氟乙烯PVDF、聚四氟乙烯PTFE、聚全氟乙丙烯FEP等含氟材料。

專欄三

（四）培育可降解材料產(chǎn)業(yè)。貫徹落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，推動CO?資源化利用；為遏制“白色污染”，落實限塑令要求，依托我市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，建設(shè)聚己二酸對苯二甲酸丁二醇酯PBAT/聚丁二酸丁二醇酯PBS，規(guī)劃發(fā)展聚乙醇酸PGA、聚碳酸丙烯酯PPC等可降解材料產(chǎn)業(yè)。以生物基材為原料，培育發(fā)展戊二胺、丁二酸、乳酸、1,3—丙二醇等生物基產(chǎn)品，延伸發(fā)展生物基PBS、聚乳酸、聚對苯二甲酸丙二酯PTT等可降解高分子材料及尼龍56纖維和工程塑料等產(chǎn)品。

專欄四

五、重點任務(wù)

（一）加強資源要素保障。協(xié)調(diào)中石油、中石化加大合成材料生產(chǎn)企業(yè)和新開工項目天然氣供應(yīng)保障；支持企業(yè)向四川、浙江、山東、廣西、云南、江西等地拓展芳烴來源，保障鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈重要原料；支持鼓勵化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)危化品火車站，保障大宗原料產(chǎn)品運輸。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市交通局，相關(guān)區(qū)縣人民政府。以下均需相關(guān)區(qū)縣人民政府落實，不再列出）

（二）規(guī)劃建設(shè)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)化工原料本地生產(chǎn)。規(guī)劃發(fā)展MTO/MTP項目，規(guī)劃建設(shè)天然氣/合成氣制烯烴示范項目，推動實現(xiàn)烯烴原料本地供應(yīng)；充分利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)發(fā)展契機，積極謀劃芳烴、烯烴等主要大宗原料實現(xiàn)本地生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。集中優(yōu)勢資源打造龍頭企業(yè)。支持涪陵區(qū)—長壽區(qū)圍繞優(yōu)勢合成材料產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延鏈強鏈補鏈，聚焦合成材料應(yīng)用場景，進(jìn)一步壯大合成材料產(chǎn)業(yè)集群；依托川渝兩地天然氣/頁巖氣資源優(yōu)勢，支持涪陵區(qū)—南川區(qū)—綦江區(qū)/萬盛經(jīng)開區(qū)—潼南區(qū)打造我市天然氣/頁巖氣應(yīng)用示范區(qū)，規(guī)劃發(fā)展成長型合成材料產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展可降解材料產(chǎn)業(yè)；支持萬州區(qū)充分利用鹽氣化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展方向，重點打造鹽氣化工下游合成材料產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展聚氨酯、聚酰胺、可降解材料產(chǎn)業(yè)。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外）。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；加強對沿江“一公里”化工生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，支持和鼓勵企業(yè)搬遷到沿江“一公里”范圍外并進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局）

（四）鼓勵企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)做大做強，培育行業(yè)內(nèi)具備競爭優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)；鼓勵大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)充分利用資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢融合發(fā)展、抱團發(fā)展，積極拓展市場應(yīng)用場景，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，增加企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和適應(yīng)市場能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委）

（五）加強招商引資工作。優(yōu)化化工園區(qū)資源配置狀況，圍繞重點發(fā)展的合成材料產(chǎn)業(yè)鏈，市區(qū)（縣）兩級融合招商，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)增加投資，完善、延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品。主動走出去招商，推動國內(nèi)合成材料產(chǎn)業(yè)排名前列企業(yè)扎根重慶、輻射全國。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市招商投資局）

（六）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存管理。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)符合國土空間、環(huán)境保護(hù)、土地利用等有關(guān)布局規(guī)劃要求，原則上生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)應(yīng)在其廠區(qū)內(nèi)或化工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品的區(qū)域，其他區(qū)域不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品。鼓勵生產(chǎn)危險化學(xué)品的化工企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)集中建設(shè)管理危險化學(xué)品原料、中間產(chǎn)品和成品罐區(qū)，儲存區(qū)域和生產(chǎn)設(shè)施間盡可能采用管道輸送，減少生產(chǎn)區(qū)域的儲存裝置和儲存量。鼓勵支持企業(yè)盡量減少危險化學(xué)品中間產(chǎn)品儲存和外銷，盡可能實現(xiàn)即產(chǎn)即用，減少儲存和外銷的安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市應(yīng)急局）

六、保障措施

（一）建立協(xié)同機制。加強部門協(xié)同，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所、檢測機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，共同推動合成材料高質(zhì)量發(fā)展。依托領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)的帶頭作用，加強戰(zhàn)略、技術(shù)、供應(yīng)鏈等方面的協(xié)作，形成上下游協(xié)同發(fā)展的局面。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市級有關(guān)部門）

（二）動態(tài)管理化工園區(qū)認(rèn)定。持續(xù)開展化工園區(qū)認(rèn)定和擴區(qū)工作。全市化工園區(qū)認(rèn)定和擴展實行動態(tài)管理，批準(zhǔn)為新建培育的化工園區(qū)，應(yīng)加快建設(shè)各項軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到正式認(rèn)定條件后，按認(rèn)定程序申請正式認(rèn)定。推動已認(rèn)定的化工園區(qū)依托原有區(qū)域及產(chǎn)業(yè)條件擴展園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市級有關(guān)部門）

（三）加大產(chǎn)品消納力度。結(jié)合我市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵企業(yè)在電子、汽車、建筑、消費品和農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、城市建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域加大產(chǎn)品消納力度，拓展在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用場景開發(fā)推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市級有關(guān)部門）

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