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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，加快推動優質中小企業梯度培育改革，助推“33618”現代制造業集群體系建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞優質中小企業生成、發展、壯大等環節，構建梯度培育體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動，打造優質中小企業孵化生成和成長壯大良好生態，助推全市經濟社會高質量發展。

到2027年，科技型企業達到8.6萬家、高新技術企業達到1.28萬家、專精特新中小企業達到5000家，新培育國家專精特新“小巨人”企業120家、制造業單項冠軍企業15家，區域性股權市場新增掛牌培育和托管企業800家，獨角獸企業達到15家，新增制造業上市企業40家，新建數字化車間400個，新增商標有效注冊量15萬件。

二、構建優質中小企業梯度體系

（一）以支撐現代制造業集群體系建設為著力點精準選種育種。圍繞“33618”現代制造業集群體系16條標志性產業鏈關鍵技術需求、“416”科技創新戰略布局，外引內培進行科技成果選種育種。構建多維度科技成果篩選引入評價體系，精準篩選科技成果。鼓勵高校、科研院所、企業加快研發一批未來產業和當前產業鏈亟需的科技成果。每年選育高價值科技成果50項以上。〔責任單位：市科技局、市經濟信息委、市教委、市國資委、市知識產權局，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會（以下統稱區縣政府）〕

（二）以硬核科技企業生成為重點系統選苗育苗。重組升級重慶高新技術產業研究院，加快籌建重慶市技術轉移研究院，健全完善“綜合型+專業型”研究院矩陣體系，生成一批硬核初創企業。建立科技型初創企業招引投資基金體系，招引更多符合我市產業生態需求的硬核科技企業。每年引育硬核科技企業100家以上。（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市國資委、市知識產權局，各區縣政府）

（三）以夯實優質企業基礎為牽引廣泛培育創新型中小企業。以區縣為主體建立創新型中小企業培育工作機制，推動各層級支持政策落實到位，重點扶持專業化水平高、創新能力強和發展潛力大的中小企業發展。每年培育創新型中小企業800家以上。（責任單位：市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

（四）以補鏈強鏈延鏈為目的著力培育專精特新中小企業。迭代完善專精特新中小企業培育庫，推動技術、資金、人才、數據等要素資源向企業集聚，引導創新型中小企業深耕產業鏈關鍵環節，逐步實現專精特新發展。每年培育專精特新中小企業400家以上。（責任單位：市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

（五）以提升產業鏈把控能力為抓手聚力培育專精特新“小巨人”企業。篩選一批位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、細分市場占有率高、質量效益好的專精特新企業，開展精準輔導和服務。每年培育專精特新“小巨人”企業30家以上。（責任單位：市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

（六）以打造國際一流企業為導向大力培育制造業單項冠軍。梳理形成市級、國家級制造業單項冠軍培育清單，支持企業加快成長為單項產品或服務市場占有率國際領先的企業。每年培育國家制造業單項冠軍企業3家以上。（責任單位：市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

（七）以規模能級躍升為引領合力培育上市企業。創新區域性股權市場孵化機制，改革企業上市助推機制，支持優質中小企業通過多層次資本市場實現規模能級躍升，培育一批綜合實力強、市場價值高的獨角獸企業和上市企業。每年培育制造業上市企業5家以上。（責任單位：市地方金融管理局、重慶證監局、市經濟信息委、市科技局，各區縣政府）

三、完善中小企業培育體系

（一）實施科技賦智行動

1．圍繞創新鏈布局產業鏈。全面推進“產業研究院+產業基金+產業園區”科技成果轉化路徑，針對性布局一批中試和應用驗證平臺。健全科技成果評價機制和轉化激勵機制，構建多元科技成果評價體系。支持優勢企業加大基礎研究和應用研究投入力度，推進原創性突破、應用性轉化和規模化量產。

2．圍繞產業鏈部署創新鏈。梳理16條標志性產業鏈關鍵核心技術需求，編制產業科技創新圖譜，健全“揭榜掛帥”“賽馬”制度，提升產業創新能力。支持創新龍頭企業聯合高校、科研院所和上下游企業組建創新聯合體，共同推進產業體系迭代升級。

3．推動創新資源集聚共享。推動川渝地區高校、科研院所、大型企業等，共同建立大型科研儀器設備等資源共享中心，向中小企業開放。建立科技創新產品服務供需信息發布平臺，促進中小企業與高校、科研院所、大型企業及其科研團隊有效對接。

4．完善科技創新服務體系。高水平建設西部（重慶）科學城、兩江協同創新區等科技服務業集聚區，培育一批專業化市場化國際化科技中介組織。實施“渝躍行動”和新重慶引才計劃，支持企業引進高層次和急需緊缺人才。支持金融機構提供科技研發風險保障產品和服務，完善研發風險分擔機制。

（責任單位：市科技局、市教委、市經濟信息委、市財政局、市人力社保局、市知識產權局、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局，各區縣政府）

（二）實施數字賦能行動

1．加強中小企業數字化轉型公共服務。加快推動產業大腦能力中心應用建設，完善中小企業數字化轉型公共服務平臺。培育一批優質數字化轉型服務商，引導服務商開通“云服務”平臺，滿足中小企業低成本數字化轉型需求。綜合運用“技改專項貸”等財政金融政策，支持企業數字化轉型。

2．加快打造“一鏈一網一平臺”生態。支持領軍“鏈主”等優勢企業延鏈部署工業互聯網平臺，帶動產業鏈中小企業同步進行數字化改造，推動產業鏈上下游企業在研發設計、生產制造、供應鏈金融等各環節互聯互通。

3．打造一批數智轉型標桿。暢通中小企業與數字化服務商信息溝通渠道，鼓勵一批有意愿的中小企業先行先試，建設一批中小企業數字化轉型標桿。遴選年度示范案例，編制數字化轉型典型項目案例集，并加強宣傳展示和推廣應用。

（責任單位：市經濟信息委、市大數據發展局、市地方金融管理局、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局，各區縣政府）

（三）實施金融助力行動

1．構建區域數智金融服務體系。建設“經濟·數智金融服務”應用，實現金融服務“一站通辦”。完善“大數據+金融”服務機制，對中小企業實施全維度精準“畫像”。引導金融機構建立數字風控模型和快速審核機制，開發特色產品，提供精準服務。

2．完善信貸融資服務體系。推廣“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。開展優化信貸投放專項行動，滿足中小企業“短頻急”資金需求。健全融資增信和風險補償機制，加快建設10億元中小微企業貸款風險補償資金池。

3．完善股權投資基金支持體系。依托重慶產業投資母基金，建立中小企業發展基金，引導金融投資機構投早、投小、投科技，為早期科技創新項目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長周期考核、強制跟投和容錯免責等市場化機制，滿足各發展階段中小企業特別是科技型企業融資需求。

4．加大普惠金融服務力度。出臺普惠金融高質量發展政策措施，促進普惠金融服務增量擴面降價。壓實區縣政府中小企業融資主體責任，將區縣普惠金融服務納入“八張報表”考核體系。

5．加大企業上市服務力度。深入實施企業上市“千里馬”行動，建立健全企業上市服務體系。充分發揮重慶股份轉讓中心功能，做實“專精特新”專板建設等改革試點。積極做好已上市企業管理和服務工作，鼓勵企業擴大再融資，打造一批高市值企業。

（責任單位：市地方金融管理局、市財政局、市經濟信息委、市國資委、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、重慶證監局，各區縣政府）

（四）實施質量標準品牌賦值行動

1．支持企業專利技術轉化應用。完善重慶知識產權運營中心服務功能，建立可運營專利資源池，加強專利技術分析，暢通企業與專利團隊信息對接渠道，促進專利技術轉移轉化。鼓勵企業開展專利轉化運營，培育一批知識產權優勢和示范企業。

2．支持企業開展標準化建設。推進產業鏈攻關與標準研制同部署，鼓勵中小企業主導或參與國際、國家、行業和地方標準制修訂，利用自主創新技術制定企業標準。

3．支持企業建立先進質量管理體系。開展中小企業質量管理體系認證提升行動，引導企業形成產品設計、制造、使用、售后等全生命周期質量管理體系，促進產品質量水平持續提升。

4．支持中小企業打造“金字招牌”。引導中小企業強化品牌意識，指導企業制定品牌戰略和路徑。培育品牌專業人才隊伍和專業機構，提升中小企業整體品牌設計、推廣、運維支撐能力。

（責任單位：市經濟信息委、市市場監管局、市商務委、市知識產權局，各區縣政府）

（五）實施政府普惠服務提質行動

1．完善企業公共服務機制。加大政務服務和市場服務資源整合力度，優化中小企業公共服務體系，建立全市中小企業服務“一張網”。優化升級“渝企碼”，創新云上、掌上、自助、智能等服務新模式，實現服務與企業精準適配。

2．完善企業市場對接服務機制。持續開展大中小企業融通發展暨“四鏈融合”對接活動，優化“渝企零距離”平臺功能。搭建“渝貿全球”平臺，舉辦“渝貿全球”系列展會和貿易促進活動，支持企業開拓國際市場。

3．完善企業問題化解機制。優化“企業吹哨·部門報到”企業服務綜合平臺功能，完善企業問題快速響應化解機制。落實企業服務專員制度，實現專精特新企業服務專員全覆蓋。

4．健全中小企業合法權益維護機制。深入實施《重慶市中小企業促進條例》，營造公平競爭發展環境。加強重點產業領域知識產權預警防范，推進海外知識產權糾紛應對指導工作站建設。健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制。

（責任單位：市經濟信息委、市科技局、市商務委、市司法局、市市場監管局、市知識產權局，各區縣政府）

（六）實施園區承載提升行動

1．建設中小企業生態家園。充分利用工業園區、樓宇產業園和小型微型企業創業創新基地等載體，打造基礎設施完善，配套服務齊備，生產、生活、生態有機融合的初創型中小企業生態家園，為企業提供低成本、便利化、全要素、開放式的發展空間。

2．打造中小企業特色產業集群。引導產業鏈上下游企業協作配套集聚發展，培育一批中小企業特色產業集群。發揮集群運營管理機構、龍頭企業、專業機構作用，加強集群公共服務。

3．優化園區功能配套和服務。完善產業園區政策、基礎設施和功能配套，支持有條件的園區立足主導產業發展，探索通過市場化方式提升市場化專業化運營能力。推動園區優化行政審批和項目審批服務，力爭“辦事不出園”。

（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市規劃自然資源局，各區縣政府）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。發揮市制造強市建設領導小組作用，統籌推動中小企業高質量發展工作。各區縣政府要重視優質中小企業培育，明確工作目標，完善工作機制。（責任單位：市經濟信息委，市級有關部門，各區縣政府）

（二）加大政策支持力度。建立完善優質中小企業“白名單”制度，優化政策體系，形成政策支持合力。各區縣政府要因地制宜制定相關政策，確保各項政策舉措落實落地。（責任單位：市經濟信息委、市財政局，市級有關部門，各區縣政府）

（三）建立中小企業發展評價體系。建立完善重慶優質中小企業標準體系和評價機制，開展中小企業發展環境第三方評估，健全中小企業統計運行監測體系，定期分析運行情況。（責任單位：市經濟信息委、市統計局，各區縣政府）

（四）營造良好氛圍。深入推進中小企業家培訓，提高企業經營管理者綜合素質。扎實做好“中小企業宣傳月”等活動，營造全社會關心、支持中小企業發展的輿論環境和社會氛圍。（責任單位：市經濟信息委，各區縣政府）

附件

推動優質中小企業梯度培育目標清單

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