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為貫徹落實重慶市推動制造業高質量發展大會精神，扎實推進“智融惠暢”工程，大力推動現代制造業和現代金融服務深度融合，加快形成優質金融資源聚集、投融資對接精準、跨部門協調推進、創新賦能發展的制造業投融資新格局，加快打造國家先進制造業中心，特制定本計劃。

重慶市制造業高質量發展投融資服務行動計劃（2024—2027年）

一、總體要求

（一）基本思路。聚焦“33618”現代制造業集群體系重點產業領域、重點行業和重點企業投融資需求，按照“1+7+X+N+5”的工作思路，著力構建完善制造業投融資服務體系，推動制造業企業開展信貸、債券、股權等多元化融資，鼓勵銀行、基金、融資租賃等金融機構不斷創新金融產品和服務，持續優化制造業投融資服務機制，用足用好融資配套支持政策，大力促進現代制造業與金融資源融合對接，引導金融資源更多投向現代制造業集群和重點產業鏈。

（二）工作目標。力爭到2027年，制造業貸款余額年均增速不低于各項貸款增速，中長期貸款、信用貸款比重明顯提高，制造業貸款余額占全市各項貸款比重提高到10%以上；制造業基金投融資規模穩步增長，新增基金投融資達到1000億元；制造業債券融資規模持續擴大，債券融資達到300億元；大力推動優質制造業企業境內外上市；擔保、保險融資增信作用進一步發揮；每年組織制造業投融資活動對接服務企業1000家（次）；基本形成投融資資源供給豐富、融資渠道多樣、融資供需對接暢通、融資增信支撐有力、體制機制健全的制造業投融資服務體系。

二、推動制造業投融資多元化

（一）擴大銀行信貸規模。一是推動落實西部金融中心建設任務，將各銀行業金融機構與市政府簽署的戰略合作協議細化列入評價考核專項，深化綠色金融改革，圍繞制造業主導產業集群、支柱產業集群、高端制造、綠色發展等領域，推動銀行業金融機構加大信貸投放。二是推動雙百企業、領軍（鏈主）企業、“小巨人”企業、單項冠軍等企業與銀行業金融機構深度合作，加大優質制造企業信貸支持力度。三是加強銀企對接力度，著重建立制造業中小微企業融資需求白名單，充分發揮“金融鏈長”“金融顧問”“產業專家庫”等機制作用，深化知識價值信用貸款、商業價值信用貸款改革，推廣“信易貸”服務模式，高標準推進金融服務港灣建設，引導銀行業金融機構一對一上門服務，緩解制造業中小微企業融資難題。四是強化“33618現代制造業集群數字金融服務系統”的應用，支持銀行業金融機構改善信貸服務水平，提升信貸審批效率。

（二）全力推動上市融資。推進實施重慶企業上市“千里馬”行動，動態儲備工業上市培育企業500家以上，梯次推動企業境內外資本市場融資。一是針對有意到滬深交易所上市的制造業培育企業，進一步加大精準幫扶和輔導培訓力度。二是抓住北交所深化改革機遇，大力推動符合條件的專精特新中小企業到北交所上市。三是進一步發揮重慶“專精特新”專板孵化培育作用，推動更多制造業企業通過“渝股通”、公示審核、直聯通道機制等實現掛牌上市。

（三）切實發揮基金增資作用。一是著力發揮國家大基金作用，加強與國家制造業轉型升級基金、戰略性新興產業發展基金、集成電路產業投資基金、軍民融合產業基金、中小企業發展基金等溝通聯系，通過路演、沙龍等形式加大項目推介力度，盡力促進返投。二是發揮重慶2000億元產業投資母基金引導作用，聯合區縣、行業龍頭、投資機構設立一批行業、區域等專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多社會資本投向我市制造業企業。三是構建產業部門與基金合作遴選項目機制，分類組織基企對接，促進基金資源加大投向制造業重點產業。

（四）積極擴大債券融資渠道。一是推動符合條件的制造業企業在銀行間市場發債融資，加強信用評級提升服務，引導地方擔保機構、信用增進機構加大對制造業企業債券融資支持力度。二是聯合交易商協會、上交所、深交所等開展發債培訓輔導，幫助企業掌握債券發行審核政策和要求，推薦債券發行品種。三是發揮中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目優勢，推動一批制造業企業赴新加坡發債融資。

（五）加大保險保障力度。一是加大保險機構與企業對接力度，鼓勵保險在制造業技術研發、轉型升級、產業鏈供應鏈穩鏈保鏈方面發揮補償功能，創新開發制造業特色保險產品。二是進一步發揮出口信用保險作用，擴大制造業進出口領域承保覆蓋面和規模，實現大型成套設備出口融資。

（六）進一步深化銀擔合作。一是深化推動銀擔合作，聚焦制造業企業新增投資、技術改造等融資擔保需求，組織銀行業金融機構、融資擔保公司、制造業企業開展對接活動，進一步縮短融資鏈條，提高對接效率和水平。二是鼓勵融資擔保機構開發符合制造業中小微企業特點及需求的產品，提高制造業中小微企業獲貸能力。

（七）逐步擴大融資租賃規模。積極發揮融資租賃融資融物功能。一是支持金融租賃公司聚焦生物醫藥、高端裝備、新材料等領域，為制造業企業提供高額度、低利息、長期限的融資支持。二是鼓勵頭部融資租賃機構與企業精準對接，支持通過直接租賃、售后回租、投租聯動等方式，為制造業企業研發創新、智能化改造、生產線擴建等提供設備租賃服務。

三、創新制造業投融資產品及服務

（一）整合創新一批信貸產品。一是建立服務資源池，定期收集銀行信貸產品并匯編成冊，分類推送給制造業企業，持續引導企業用好“商業價值信用貸”“知識產權貸”等產品。二是鼓勵銀行業金融機構結合制造業特點，推動生產設備、訂單抵質押等融資服務創新，創新“技改專項貸”“訂單貸”等產品，開發“專精特新貸”“獨角獸企業貸”“瞪羚企業貸”等專屬金融產品及服務。三是支持銀行業金融機構研發推廣“碳匯貸”等產品，加大綠色制造領域信貸投放。

（二）宣貫用好債券融資產品。一是支持符合條件的制造業企業發行“債務融資工具”“公司信用類債券”等融資產品，降低融資成本，調整債務結構。二是積極引導制造業企業發行“科技創新債券”“綠色債券”“綠色資產支持證券”“科創票據”等創新品種。三是支持制造業成長型、科技型、創新型企業發行“長期企業債券”“中期企業債券”“短期企業債券”等品種，鼓勵制造業中小企業發行“集合債券”等品種，不斷提高制造業債市融資比重。

（三）豐富發展保險產品。一是持續推進制造業首臺（套）領域保險服務，進一步完善“首臺（套）裝備保險”“首批次材料保險”“首版次軟件保險”等產品。二是鼓勵保險機構針對制造業企業生命周期、經營特點和行業特征，創新“責任保險”“財產保險”等產品，拓展“科技保險”“專利保險”等產品，探索開發“碳保險”等產品。三是鼓勵保險機構積極開展“信用保證保險”“貸款保證保險”等服務，為缺乏抵質押擔保手段的制造業企業提供增信支持。

（四）用好用活租賃融資產品。一是大力支持高端裝備制造、汽車制造、電子信息制造等企業，用好“直接租賃”“經營性租賃”“出售回租”“委托租賃”“轉租賃”等產品及服務。二是支持制造業企業、金融機構聯合設立融資租賃公司、租賃產業基金，發揮“以租代售”作用，促進制造業企業市場拓展。三是鼓勵保險、融資擔保機構開發適合制造業企業的保險、擔保品種，擴大制造業融資租賃覆蓋面。

（五）率先創新供應鏈融資產品。一是發揮重慶市現代產業鏈服務中心等機構的作用，加快開發“渝鏈貸”相關產品及服務，幫助制造業重點產業鏈上下游中小企業開展批量高效融資。二是鼓勵金融機構依托汽車、電子等制造業核心企業，開展“倉單質押”“應收賬款質押”“票據貼現”“信用證”等形式的供應鏈金融服務。三是探索以“核心企業交易數據+協助賬戶鎖定+政府部門基本面數據”為核心，無需核心企業確權、不占用核心制造業企業授信額度的數據確權供應鏈融資新模式。

（六）強化產科金一體化服務。通過平臺搭建、成果孵化、項目支持、金融服務等，推動科技成果轉化，促進產業鏈補鏈強鏈，推動“科技—產業—金融”良性循環。一是提檔升級重慶高新技術產業研究院等高能級科技轉化平臺，打通“項目遴選、小試中試、產品上市、企業生成”通道，推動更多科技成果轉化。二是推動落實重慶高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，對中小型硬科技企業進行幫扶，每年重點幫扶企業不少50家。三是推進科創金融改革，深入開展支持科技型企業融資行動，推進高技術企業首貸破冰，提升科技金融服務能力。四是用好科產金平臺，常態組織產科金投融資路演活動，積極承辦工業和信息化部“科技產業金融一體化”專項路演，推動科技創新、高端高新產業、金融資本等要素融合對接。

四、強化制造業投融資配套支持政策

（一）落實貸款貼息和擔保獎補。推進實施制造業技改貸款貼息補貼政策，積極引導銀行信貸資源精準支持重點制造業企業技術改造和生產設備更新，對獲得“技改專項貸”支持的制造業項目，按照不超項目實際貸款利率的50%給予貼息補助，單個企業項目每年貼息不超1000萬元。對為“技改專項貸”項目提供擔保且年化擔保費率不超過1%的融資擔保機構，按不超過實際擔保費率的50%給予最高不超100萬元補助。

（二）強化轉貸幫扶。積極幫助制造業企業貸款到期續貸，為符合條件、還款出現暫時困難的制造業中小微企業、雙百企業中的大型民營企業提供最高不超8000萬元的應急周轉資金支持。對符合條件的國家和市級專精特新中小企業免收應急轉貸周轉金使用費。推動落實中小微企業應急轉貸資金使用費階段性減免至2027年。

（三）引導基金投資。落實好基金投資引導政策，鼓勵種子投資基金、天使投資基金、創業投資基金等私募股權投資基金，加大投資我市新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業和高新技術制造業，對符合條件的股權投資給予最高不超1000萬元獎勵。鼓勵推動瞪羚企業、獨角獸企業開展基金融資，對符合條件的企業分別給予最高不超100萬元和500萬元一次性獎勵。

（四）加強上市獎補。推進落實上市獎補政策，按照“與中介機構簽署IPO協議、納入重慶證監局輔導備案、IPO材料獲受理、成功上市（過會）”分階段給予最高不超800萬元獎勵。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業以及在重慶股份轉讓中心股份報價轉讓系統掛牌并完成股份制改造的企業分別給予獎勵。

（五）支持企業再融資。用好企業再融資激勵政策，鼓勵制造業上市企業通過股權融資進行再融資、開展并購交易，按再融資凈額、實際并購交易額分別給予最高不超100萬元獎勵。鼓勵在重慶股份轉讓中心掛牌的專精特新企業開展定向增資、股權質押、發行可轉債等形式的首次股權融資，按融資凈額給予最高不超50萬元獎勵。

（六）探索供應鏈融資獎補。堅持政府引導、市場運作，通過政策和資金支持，推動廣大企業、金融機構、供應鏈融資服務平臺加強信息協同共享，聯合開展供應鏈融資服務創新。探索設立促進制造業供應鏈融資獎補專項資金，用于支持開展制造業應收賬款質押、貨物（倉單）質押貸款等供應鏈融資，提升供應鏈融資服務平臺和制造業核心企業參與積極性。

（七）加大貨幣政策工具支持。用好用足再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等多種貨幣政策工具，支持銀行業金融機構增加對重點領域制造業企業的信貸投放，加大制造業企業票據貼現支持力度。將再貸款優惠利率傳導到制造業企業，降低企業融資成本。

五、健全制造業投融資服務機制

（一）深化政銀企合作機制。健全政府、金融機構、企業對接平臺及機制，定期組織政銀企專題調度會，深入園區、產業集群、企業舉辦銀企融資對接活動，針對性解決制造業融資難題。用好“長江綠融通”“長江渝融通”等平臺，加快建設“跨境易融”平臺，完善制造業企業（項目）融資需求白名單推送機制，定期收集整理制造業重點項目、專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業、上市企業、領軍（鏈主）企業、雙百企業等融資需求，一企一策、一項一策組織精準對接落實。統籌用好市和區縣各類貸款風險資金池，鼓勵銀行業金融機構針對性開發特色信貸產品及服務，激發銀行業金融機構支持制造業發展積極性。

（二）強化上市服務機制。探索企業上市“一件事”集成改革，深化與滬深北等證券交易所合作，聚焦雙百企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業等制造業重點企業，加快形成制造業上市培育企業梯隊。用好全市企業上市聯席會議機制，推動形成產業、證監等部門和區縣工作合力，一站式解決制造業企業難點和卡點問題，幫助制造業企業加快上市進程。凝聚基金、券商等市場力量，常態化組織開展制造業企業上市培訓、診斷等專項服務活動。

（三）完善融資擔保機制。健全完善小微企業融資擔保代償補償機制，搭建完善直擔機構、再擔機構、國擔基金、銀行4:2:2:2風險分擔機制，加大政府性融資擔保對制造業小微企業貸款支持力度，提高企業貸款獲得率。

（四）健全統籌推進機制。加強市經濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、國家金融監管總局重慶監管局、重慶證監局等部門的會商協作，健全制造業投融資聯動機制，統籌推進制造業投融資服務體系建設，加強對重點制造業產業集群和核心企業運營監測，定期解決制造業投融資難點問題。

（五）強化督導評價機制。實施差異化監管考核評價，落實金融服務制造業監管評價辦法，將制造業貸款占比和增速列入銀行業金融機構績效考評和監管評價內容，強化評價結果運用。加強制造業企業融資獲得情況的統計分析，持續關注制造業貸款增速、增量以及中長期貸款、信用貸款投放情況。

本行動計劃自公布之日起30日后施行。

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