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《高新技術企業認定管理辦法》，經國務院批準，由科技部、財政部、稅務總局于2008年4月14日聯合發布。《高新技術企業認定管理工作指引》于同年7月8日聯合發布。

 2016年，三部門進行了《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）的修訂，修訂了高新技術企業的標準，簡化了認定的程序，調整了國家重點支持的高新技術領域范圍，再次發布《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號）。

認定機構

 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。

 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構。

認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。

高企認定的八大條件

• 企業申請認定時須注冊成立一年以上

• 企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權

• 對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍

• 從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%

• 近三個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合規定要求

• 近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%

• 企業創新能力評價應達到相應要求

• 申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為

申請條件關鍵解讀

1、核心知識產權認定條件

在中國境內（不含港澳臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。

條件解讀：核心知識產權包括發明專利、實用新型專利、以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計（主要是指運用科學和工程技術的方法，經過研究和開發過程得到的外觀設計）、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種。

此要件重點在“擁有”和“核心”，企業必須擁有核心自主知識產權，其中近三年是指申報當年以前的連續三年，不含申報當年。

獨占許可是指在全球范圍內技術接收方對協議約定的知識產權（專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權，在此期間內技術供應方和任何第三方都不得使用該項技術。

2、高新技術領域認定條件

 產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。

《國家重點支持的高新技術領域》包括：

1、電子信息技術   

2、生物與新醫藥技

3、航空航天技術       

4、新材料技術

5、高技術服務業     

6、新能源與節能技術

7、資源與環境技術   

8、先進制造與自動化

脫離了這個范圍，從事其它領域的研究開發和生產經營活動的企業，不能被認定為高新技術企業。

3、人力資源構成認定條件

具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30％以上，其中研發人員占當年職工總數的10%以上。

條件解讀：研究開發人數的統計主要是統計企業的全職工作人員。

企業研究開發人員主要包括研究人員、技術人員和輔助人員三類。

4、研發費用投入認定條件

企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研發活動，且近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研發費用占銷售收入總額的比例符合如下要求：

a.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%

b.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%

c.最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%；

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%

條件解讀：企業應達到一定的研發投入強度，重點在研發活動確認和研發費用歸集2個方面。

研發活動是指企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行的具有明確目標的活動。

研發項目是指“不重復的，具有獨立時間、財務安排和人員配置的研發活動。”企業的研發費用是以各個研發項目為基本單位分別進行測度并加總計算的。申報企業應設置高新技術企業認定專用研發費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表。

企業在申報實務操作中可以依據指標數據倒推，歸集所填報項目的研發費用，并由中介機構出具專項審計報告，對應填報申請書的《企業年度研究開發費用結構明細表》。

5、高新技術產品收入認定條件

近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。

條件解讀：高新技術產品（服務）收入是指企業通過技術創新、開展研發活動，形成符合《國家重點支持的高新技術領域》要求的產品（服務）收入與技術性收入的總和，并由中介出具審計報告。

其中，技術性收入主要包括：技術轉讓收入（企業技術創新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入）、技術承包收入（包括技術項目設計、技術工程實施所獲得的收入）、技術服務收入（企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和本企業外的用戶提供技術方案、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入）、接受委托科研收入（企業承擔社會各方面委托研究開發、中間試驗及新產品開發所獲得的收入）四類。

6、指標測評認定條件

企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

條件解讀：四項指標是用于評價企業利用科技資源進行科研創新、經營創新和取得創新成果等方面的情況，采取加權記分方式進行評測打分，申報企業須達到70分以上（不含70分）。

申報流程

（一）網上申報。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”（www.innocom.gov.cn），進入企業申報窗口填報并網上提交申報資料。

（二）遞交材料。企業在所報批次規定的截止時間前，將書面申報資料一式一份（專項審計報告或鑒證報告須有通過行業網站可查詢的防偽標識編碼、蓋鮮章的原件）遞交至所在區（縣）科技行政主管部門。

企業屬于國家級開發區范圍內的，書面申報資料遞交至國家級開發區管委會科技部門。

（三）區縣初審。科技部門會同同級財政、稅務部門要及時受理申報資料，對企業資格條件、申報資料完整性、專項審計報告或鑒證報告、財務會計報告及中介機構條件等事項進行初審。必要時，可進行現場核查。

（四）區縣推薦。對于初審符合高新技術企業條件的企業，受理申報資料的科技部門會同同級財政、稅務部門聯合出具推薦函（附件3），并將推薦函與企業申報資料紙質件及時報送至市高新技術企業認定管理機構辦公室（市科技局，地址：渝北區新溉大道2號生產力大廈；聯系電話：67788354、67300549）。

（五）組織評審。受理資料后，市高企認定辦公室將適時組織專家，采用集中網評方式進行評審。

（六）實地抽查。對通過專家評審的企業，市高企認定辦公室按照一定比例篩選抽查企業名單，進行實地現場核查。

（七）認定報備。通過專家評審和實地抽查的企業，按規定即時辦理認定報備手續。

注意事項

（一）申報資料中的專項報告（專項審計報告或鑒證報告）由企業自行負責選擇和確定中介機構出具（不符合條件中介機構出具的報告，視為無效），在提交的資料中需出具中介機構蓋章的《承諾書》，企業可向當地頒發中介機構執業資格證書的主管單位咨詢。《工作指引》規定中介機構需滿足的條件如下：

1．具備獨立執業資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。

2．承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數占職工全年月平均人數的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數在20人以上。

3．相關人員應具有良好的職業道德，了解國家科技、經濟及產業政策，熟悉高新技術企業認定工作有關要求。

（二）申報資料請參照《高新技術企業申報資料總目錄參考模板》（附件4）逐一編排裝訂，對照總目錄編制頁碼。所需證明材料應與申請書所填內容對應，原則上以能夠證明相關事項即可。若證明材料為復印件，應加蓋公章。

企業編排裝訂申報資料，請與所在地科技行政主管部門聯系，接受免費指導和服務。

（三）涉密企業請將申報資料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（四）申報資料一旦提交不再退回。若網絡提交的申報資料與紙質提交的申報資料兩者數據不相同，或是僅有網絡或紙質材料的，視為無效材料。

企業報送紙質材料后，可從市科技局門戶網站“科技型企業管理系統”內填寫科技型企業入庫信息，以便及時享受有關支持企業創新發展的扶持政策。

（五）申報高新技術企業應堅持誠實守信原則，嚴禁對申報資料弄虛作假。一旦發現，企業及相關中介機構將納入科研失信行為管理，與其它社會領域信用信息共享，實施聯合懲戒。

（六）有關申報事宜咨詢。請企業向所在地科技行政主管部門咨詢，咨詢電話見（附件5），各區縣認定工作人員請向市高新技術企業認定管理機構咨詢。

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