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為加大對高新技術企業特別是中小企業的政策扶持，有力推動大眾創業、萬眾創新，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展，科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月發布《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》，并于2016年進行了修訂完善。本文對高新技術企業的工作背景、相關要點、認定程序及2023年各省市高企申報時間作出總結和要點解讀。

一、高新技術企業認定的工作背景

（一）高新企業認定發展現狀

高新企業認定作為國家“火炬計劃”配套落地政策，是一項專門針對科技型企業的扶持引導政策，通過稅收優惠、人才激勵、政策傾斜等方式引導企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。

截止2021年末，全國高新技術企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入占全國企業投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，高新技術企業占比超過90%。

目前，高新技術企業政策支持力度不斷加大，中小企業申報熱情高漲，高新技術企業認定申報過程不斷完善。高新技術企業認定發展方向正在逐步形成，圍繞高新技術企業可開展的申報項目也越來越多，由于需求不斷增加，要求也在不斷提高。

（二）高新企業認定政策依據

1．國科發火[2016]32號 《高新技術企業認定管理辦法》

該《辦法》分總則、組織與實施、認定條件與程序、監督管理、附則5章23條，由科技部、財政部、稅務總局負責解釋，自2016年1月1日起實施。2008年印發的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）予以廢止。

2．國科發火[2016]195號 《高新技術企業認定管理工作指引》

根據《高新技術企業認定管理辦法》和《國家重點支持的高新技術領域》的規定，為明確高新技術企業認定管理工作中各相關單位的職責，確定企業研究開發活動及費用歸集標準，明晰各指標內涵及其測度方法，確保認定管理工作規范、高效地開展，特制定《高新技術企業認定管理工作指引》。

3．2008年和2016年的政策變化

通過2008年就政策和2016年的新政策的對比可看出，高新技術企業認定政策的導向是：致力于從多方面多層次全面公開公正的去考察企業是否符合高新技術企業的標準，同時，鼓勵企業自主創新，踐行創新驅動發展戰略，營造“大眾創業，萬眾創新”的氛圍。

（三）高新技術企業認定有哪些優惠

1．企業稅收優惠

由25%減至按15%繳納企業所得稅，企業進口設備免關稅，免進口自用設備增值稅。

2．國家補貼與基金

很多地區對新認定的高新技術企業均有一定的補貼，高新技術企業也可以享受到優先申請各種基金。例如：創新基金等。

3．企業品牌提升

高新技術企業證書是企業創新能力的標志，可提升企業知名度，增強客戶信任感。

4．人才政策扶持

高新技術企業可享受人才引進、積分落戶等政策。

5．政策資金傾斜

高新技術企業是申報許多科研項目的必備條件，可以吸引政策和資金支持。另外還有土地、電力、排污、節能等各項扶持政策。

二、高新技術企業認定要點

（一）申報條件

1.企業申請認定時須注冊成立一年以上；

2.對主要產品（服務）擁有核心自主知識產權；

3.企業核心技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

4.企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

5.企業近三個會計年度的研發費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%-5%，且其中60%以上發生在境內；

6.近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

7.企業創新能力評價應達到相應要求（70分以上）；

8.企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

（二）評分標準

高新技術企業認定共4項評分標準，滿分100分（需≥71分）。

根據《科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發<高新技術企業認定管理辦法>的通知》(國科發火〔2016〕32號)規定評分標準：

核心自主知識產權 30分

企業擁有的專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等核心自主知識產權的數量（不含商標）。

1.由專家對企業申報的核心自主知識產權是否符合《工作指引》要求進行評判。

2.同一知識產權在國內外的申請、登記只記為一項。

3.若知識產權的創造人與知識產權權屬人分離，在計算知識產權數量時可分別計算。

4.專利以獲得授權證書為準。

5.企業不具備核心自主知識產權的不能認定為高新技術企業。

注：如果要拿到30分，必須要有6個軟件著作權登記證書或者1個發明專利或者6個實用新型專利。

科技成果轉化能力 30分

3年內科技成果轉化的年平均數需五項以上

1.同一科學技術成果（專利、版權、技術使用許可證、注冊的軟件版權、集成電路布圖設計）在國內外的申請只記為一項。

2.購入或出售技術成果以正式技術合同為準。

3.此項評價可計入技術訣竅，但價值較小的不算在內。從產品或工藝的改進表現來評價技術訣竅等的價值大小（企業可以不披露具體內容）。

4.技術成果轉化的判斷依據是：企業以技術成果形成產品、服務、樣品、樣機等。

注：如果要拿到30分，必須要有12個技術開發合同或者12個技術服務合同或者12個銷售合同（分別針對不同產品）

研究開發的組織管理水平 20分

（1）制定了研究開發項目立項報告；

（2）建立了研發投入核算體系；

（3）開展了產學研合作的研發活動；

（4）設有研發機構并具備相應的設施和設備；

（5）建立了研發人員的績效考核獎勵制度。

注：以上五個小項全部齊全后，才能拿到20分

成長性指標 20分

此項指標是對反映企業經營績效的總資產增長率和銷售增長率的評價（各占10分），具體計算方法如下：

總資產增長率=1/2 （第二年總資產額÷第一年總資產額+第三年總資產額÷第二年總資產額）－1。

銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額）－1；

注：總資產和銷售每年是遞增的，才能達到最高20分。

在高企認定申報中，企業創新能力評價得分必須達到70分以上（不含70分）才符合認定要求，這個是前提條件。所以我們的第一目標，就是要想辦法拿到70分以上。企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。

（三）八大技術領域

符合高新認定申請的八大技術領域屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，包括：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化。

1．電子信息

包括軟件；微電子技術；計算機產品及其網絡應用技術；通信技術；廣播影視技術；新型電子元器件；信息安全技術;智能交通和軌道交通技術。

2．生物與新醫藥

包括醫藥生物技術；中藥、天然藥物；化學藥研發技術；藥物新劑型與制劑創制技術；醫療儀器、設備與醫學專用軟件；輕工和化工生物技術；農業生物技術。

3．航空航天

包括航空技術；航天技術。

4．新材料

包括金屬材料；無機非金屬材料；高分子材料；生物醫用材料；精細和專用化學品；與文化藝術產業相關的新材料。

5．高技術服務

包括研發與設計服務；檢驗檢測認證與標準服務；信息技術服務；高技術專業化服務；知識產權與成果轉化服務；電子商務與現代物流技術；城市管理與社會服務；文化創意產業支撐技術。

6．新能源與節能

包括可再生清潔能源；核能及氫能；新型高效能量轉換與儲存技術；高效節能技術。

7．資源與環境

包括水污染控制與水資源利用技術；大氣污染控制技術；固體廢棄物處置與綜合利用技術；物理性污染防治技術；環境監測及環境事故應急處理技術；生態環境建設與保護技術；清潔生產技術；資源勘查、高效開采與綜合利用技術。

8．先進制造與自動化

包括工業生產過程控制系統；安全生產技術；高性能、智能化儀器儀表；先進制造工藝與裝備；新型機械；電力系統與設備；汽車及軌道車輛相關技術；高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術；傳統文化產業改造技術。

三、高新技術企業的認定程序

（一）企業申請

企業對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價，認為符合條件的企業在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：

1. 高新技術企業認定申請書；

2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；

4. 企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5. 企業職工和科技人員情況說明材料；

6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。

注：

1.企業獲得高新技術企業資格后，應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。2.對涉密企業，須先將申請認定高新技術企業的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

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