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為幫助廣大企業了解相關扶持政策，涪陵區民營經濟發展工作領導小組辦公室對涪陵區現行惠企政策進行梳理匯編，形成《重慶市涪陵區惠企政策申報指南》，以便廣大民營經營主體咨詢、申報。其中對高新技術企業獎勵有詳細的說明：

涪陵區高新技術企業獎勵：

內容簡介：對高新技術企業進行獎補、稅收等支持。

適用對象：高新技術企業（有效期為3年）

政策舉措：?

1.?政府獎補

首次認定為高企的，獎勵補貼20萬元（分三期兌付）；再次認定的，獎勵補貼5萬元（一次性兌付）。

2.?稅費優惠

（1）企業所得稅減按15％的稅率征收。

（2）具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。

（3）研發費用稅前加計扣除、技術合同收入增值稅減免等普惠性稅收政策。

3.?融資貸款扶持：高企作為科技型企業信用等級評價的加分因素，可提升科技型企業知識價值信用貸款額度，最高可貸500萬元。

政策依據：《重慶市涪陵區人民政府辦公室關于調整國家高新技術企業激勵政策的通知》（涪陵府辦發〔2020〕83號）

一、高新技術企業獎勵申報材料。

兌現高新技術企業服務券：兌現申請表、企業營業執照、國家高新技術企業證書復印件。

二、高新技術企業服務劵兌現流程。

1.初審。區科技局對申報資料進行初審。

2.聯合審查。區科技局會同區人力社保局、區生態環境局、區稅務局、區市場監管局、區應急管理局等相關單位進行聯合審查。申報企業在上一年度內納入信用聯合懲戒對象，發生安全事故、勞動糾紛、質量事故、環境違法等行為的科技型企業不予兌現。

3.抽查。區科技局會同區財政局從聯合審查合格的單位中抽取一定數量的企業，與區稅務局核實相關企業在重慶市科技型企業管理系統填報數據真實性，如存在填報數據弄虛作假行為不予兌現。

4.公示。區科技局對經初審、聯合審查、抽查合格的企業名單在網上面向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

5.資金撥付。公示無異議的企業，經科技局集中研究后與區財政局共同下達創新券專項資金計劃，并按照財政國庫集中支付相關規定執行，向企業一次性撥付資金。

涪陵區高新技術企業申報條件

企業應對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價，需要同時滿足以下條件：

（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上。

（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。

（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1．最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；

2．最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

3．最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%；其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。

（七）企業創新能力評價應達到相應要求。

（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

涪陵區高新技術企業申報資料

（一）實行告知承諾制。

申請企業參照《科技部關于高新技術企業認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發火〔2021〕362號）文件（附件2）執行，并按規定提供其它有關事項需要的證明材料。

（二）企業認定需提交下列書面材料。

1．《證明事項告知承諾書》（打印并簽名、加蓋公章）。

2．《高新技術企業認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋公章）。

3．企業依法成立的《營業執照》等相關注冊登記證件的復印件。

4．知識產權相關材料（知識產權證書全文及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等）、科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）、科技成果轉化（總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明）、研究開發組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）等相關材料。

5．企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料。

6．企業職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等。

7．經具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構為申報企業出具的近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）研究開發費用、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料。

8．經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。

9．近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表（含主表及附表）。

本年度申報中，前述7、8、9所提的“近三個會計年度”指2020年度、2021年度、2022年度，“近一個會計年度”指2022年度。

涪陵區高新技術企業申報流程

（一）網上申報。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”（www.innocom.gov.cn），進入企業申報窗口填報并網上提交申報資料。

（二）遞交材料。企業在所報批次規定的截止時間前，將書面申報資料一式一份（專項審計報告或鑒證報告須有通過行業網站可查詢的防偽標識編碼、蓋鮮章的原件）遞交至所在區（縣）科技行政主管部門。

企業屬于國家級開發區范圍內的，書面申報資料遞交至國家級開發區管委會科技部門。

（三）區縣初審。科技部門會同同級財政、稅務部門要及時受理申報資料，對企業資格條件、申報資料完整性、專項審計報告或鑒證報告、財務會計報告及中介機構條件等事項進行初審。必要時，可進行現場核查。

（四）區縣推薦。對于初審符合高新技術企業條件的企業，受理申報資料的科技部門會同同級財政、稅務部門聯合出具推薦函（附件3），并將推薦函與企業申報資料紙質件及時報送至市高新技術企業認定管理機構辦公室（市科技局，地址：渝北區新溉大道2號生產力大廈；聯系電話：67788354、67300549）。

（五）組織評審。受理資料后，市高企認定辦公室將適時組織專家，采用集中網評方式進行評審。

（六）實地抽查。對通過專家評審的企業，市高企認定辦公室按照一定比例篩選抽查企業名單，進行實地現場核查。

（七）認定報備。通過專家評審和實地抽查的企業，按規定即時辦理認定報備手續。

涪陵區2024年高企如何規劃

知識產權盡早規劃布局

Ⅱ類知識產權數量至少每年6件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上。

知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發、受讓、受贈和并購等）的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類別知識產權申報下證時間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產權所有權應屬于申報企業，所有權人必須為企業；核心知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用，并提供其他權屬人聲明。

 建立合理的人力資源體系

在高企認定申報前一年，企業需要對科技人員進行盤點，核查是否滿足占比10%以及工作時間的要求，提前對人員結構進行整體規劃，做好調整。

科技人員占職工總數不低于10%

①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；

②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上；

③科技人員專業與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業的，但工作時間、工作經驗和相關職稱可佐證；

④研發組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；

⑤研發項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致。

研發費用提前歸集

建議企業提前梳理高企申報前三年的研發項目立項報告以及驗收、結項等文件資料，正確歸集研發費用。企業應設置高企認定專用研發費用輔助核算賬目（輔助賬），提供相關憑證及明細表。

收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%。

①研發項目要符合《高新技術企業認定管理工作指引》對企業研究開發活動的定義，具備一定的創新性和創造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；

②研發費用結構合理，對于不同技術領域的研發活動結構明細特征各有不同；

③研發輔助賬或專賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數據保持一致。

高新技術產品收入方面

建議企業做好高新技術產品收入的統計工作，明確有核心知識產權支撐的收入占比達到60%以上。

①高新產品名稱、合同發票規范，檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品；

②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；

③高新產品的佐證資料，除合同、發票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。

預先做好科技成果轉化工作

科技成果轉化能力的A類標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉化需要15項以上（最好18項）。

科技成果轉化評價的數據，考察的是近3年內的轉化，指的是企業申報前的連續3個會計年度，不包括申報當年。

①由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。

及時建立研發機構、規范組織管理

研發組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察，建議企業不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：

①建議企業不斷健全研發組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發投入核算制度，做好研發項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；

②建立符合企業情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發與成果轉化熱情；

③建立健全研究開發機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，加強研發機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。

提前規劃年度銷售額及凈資產

成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據，計算企業的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

符合八大領域范圍

2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。

另外，研發項目既要結合企業實際體現行業的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業的低水平研發項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。

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